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劳动者社会保障权益实现路径

引言

社会保障权益是劳动者在劳动关系中享有的核心权益之一，涵盖养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等多个维度，既是劳动者抵御生活风险的“安全网”，也是社会公平正义的重要体现。随着经济结构转型和就业形态多元化，传统劳动关系逐渐突破“单位—个人”的单一模式，新业态劳动者、灵活就业者等群体规模不断扩大，劳动者社会保障权益的实现面临新挑战：部分企业规避参保责任、跨区域权益衔接不畅、特殊群体保障覆盖不足等问题时有发生。在此背景下，系统探讨劳动者社会保障权益的实现路径，对于维护劳动者基本权益、构建和谐劳动关系、推动共同富裕具有重要现实意义。

一、夯实制度基础：构建覆盖全面、适配需求的社会保障体系

制度是保障权益的根本依据。劳动者社会保障权益的实现，首先需要以完善的制度体系为支撑，既要确保基本制度的全面覆盖，也要针对新就业形态的特点进行适应性调整，同时解决区域间制度衔接的痛点，为权益实现提供“顶层设计”保障。

（一）完善基本制度，筑牢权益保障的“四梁八柱”

基本社会保障制度是劳动者权益的核心载体。当前，我国已建立起世界上规模最大的社会保障体系，但仍需在覆盖范围、保障水平和制度衔接上进一步优化。例如，基本养老保险需持续扩大覆盖面，重点关注中小企业职工、个体工商户等参保率较低的群体；医疗保险需强化大病保险和医疗救助的托底功能，避免劳动者因大病陷入经济困境；工伤保险则需进一步明确“工作场所”“工作时间”的认定标准，特别是针对弹性工作模式下的工伤认定难题，通过司法解释或实施细则细化规则。近年来，国家通过修订《社会保险法》等法律法规，明确用人单位的参保义务和法律责任，将“新业态劳动者”“灵活就业人员”等纳入制度覆盖范围，为权益保障提供了更清晰的法律依据。

（二）适配新就业形态，破解灵活就业群体的参保困境

随着平台经济、共享经济的发展，外卖骑手、网约车司机、网络主播等新就业形态劳动者数量已超2亿人。这类群体的劳动关系具有“从属性弱、流动性强、工作碎片化”的特点，传统以“劳动关系”为前提的参保模式难以完全适配。对此，制度层面需探索“去劳动关系化”的参保路径：一方面，允许灵活就业者以个人身份参加职工基本养老保险和医疗保险，通过降低缴费基数、设置不同缴费档次等方式提高参保积极性；另一方面，针对工伤保险等需用人单位参与的险种，可探索“平台企业+第三方机构”的共担机制，由平台企业按单或按比例缴纳工伤保险费，解决灵活就业者“无单位可依托”的参保难题。部分地区已开展试点，如允许外卖平台为骑手单独参加工伤保险，有效覆盖了这一群体的职业风险。

（三）推进区域衔接，消除跨地区流动的权益壁垒

劳动者跨地区就业时，社会保障权益的转移接续不畅是长期存在的痛点。例如，养老保险虽已实现全国统筹，但部分省份在具体操作中仍存在转移手续繁琐、到账时间长等问题；医疗保险异地结算虽已覆盖大部分定点医疗机构，但门诊费用跨省直接结算的覆盖范围和结算比例仍需提升。对此，制度层面需进一步统一各地参保缴费、待遇享受的标准，推动信息系统全国互联互通。例如，通过建立全国统一的社会保险公共服务平台，实现参保信息实时查询、转移申请线上办理、待遇资格异地认证等功能，让劳动者“进一扇门、办全省事、跨区通办”，避免因流动导致权益中断或损失。

二、强化执行机制：推动政策落地与权益精准供给

制度的生命力在于执行。即使有完善的制度设计，若执行不到位，劳动者权益仍可能沦为“纸上权利”。因此，需从企业责任落实、公共服务优化、技术赋能三个维度，构建“执行有力、供给精准”的权益实现机制。

（一）压实企业主体责任，杜绝参保“偷漏瞒”现象

用人单位是劳动者参保的第一责任主体，但部分企业为降低成本，存在“不为职工参保”“按最低基数缴费”“选择性参保”等违法行为，尤其在劳动密集型中小企业、新业态平台企业中较为突出。对此，需通过“监管+激励”双管齐下推动企业合规：一方面，加强劳动保障监察执法，建立“日常巡查+专项检查+举报核查”的监管体系，对欠缴、漏缴社保费的企业依法处罚，并将其纳入失信联合惩戒名单；另一方面，对积极履行参保义务的企业给予政策支持，如阶段性降低社保费率、提供稳岗补贴等，激发企业的内生动力。例如，部分地区将企业社保缴费信用与银行贷款、政府项目招标挂钩，倒逼企业主动合规。

（二）优化公共服务，提升权益供给的便捷性

公共服务的效率直接影响劳动者享受权益的体验。长期以来，社保经办存在“材料多、跑腿多、等待久”等问题，需通过流程再造和服务创新加以解决。例如，推行“一网通办”服务模式，将社保登记、缴费申报、待遇申领等业务全部纳入线上平台，劳动者只需通过手机或电脑即可完成操作；简化证明材料，利用大数据共享实现“免申即享”，如退休人员待遇资格认证可通过人脸识别系统自动完成，无需现场提交材料；在基层社