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交通工程安全生产管理条例

一、总则

1.目的与依据

为加强交通工程安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进交通工程建设高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水路工程安全生产监督管理办法》等法律法规，结合本地区交通工程建设实际，制定本条例。

2.适用范围

本条例适用于本行政区域内交通工程的新建、改建、扩建等活动，包括公路、桥梁、隧道、航道、港口、交通枢纽及其附属设施的工程建设。交通工程勘察设计、施工、监理、监测、检测、安全评价等单位和从业人员，以及交通工程安全生产监督管理部门，应当遵守本条例。

3.基本原则

交通工程安全生产管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则，建立建设单位负首要责任、勘察设计单位负主体责任、施工单位负直接责任、监理单位负监理责任、其他相关单位负协同责任的安全生产责任体系，强化源头管控、过程监管和应急处置，提升本质安全水平。

4.监管职责

县级以上人民政府负责统筹协调本行政区域内交通工程安全生产工作，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，保障安全生产投入。交通运输主管部门负责交通工程安全生产的行业监督管理，制定安全生产管理制度和标准，组织开展监督检查和事故调查。应急管理部门负责指导协调交通工程安全生产综合监督管理，依法组织生产安全事故调查处理。发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设等部门按照职责分工，做好交通工程安全生产相关管理工作。

二、安全生产责任体系

1.建设单位责任

1.1安全生产总体协调

建设单位作为交通工程项目的发起者和所有者，承担安全生产的首要责任。它必须从项目立项阶段起，建立安全生产协调机制，确保各参与单位在安全目标上达成一致。具体而言，建设单位应定期组织安全生产会议，邀请勘察设计、施工、监理等单位共同参与，协调解决安全风险问题。例如，在项目初期，建设单位需审核勘察设计单位提交的安全评估报告，确保设计方案符合安全标准。同时，建设单位应制定项目安全生产总体方案，明确安全目标和时间表，并将其纳入项目合同条款。在施工过程中，建设单位需监督施工单位的安全措施落实情况，如检查现场安全防护设施是否到位，确保施工活动不会引发安全事故。此外，建设单位应建立安全信息共享平台，及时向各责任主体传递安全预警信息，如恶劣天气或地质变化时的应对要求，从而实现全过程的动态协调。

1.2安全投入保障

建设单位必须确保安全生产所需资金和资源的充足投入，这是保障工程安全的基础。它应在项目预算中专门列支安全生产费用，用于购买安全设备、培训人员、应急演练等。例如，建设单位需为施工单位提供足额的安全防护装备，如安全帽、防护网和监测仪器，并确保这些设备符合国家标准。在资金管理上，建设单位应设立专项账户，定期审核安全投入的使用情况，防止挪用或浪费。同时，建设单位需推动安全技术创新，如引入智能监控系统，实时监测施工现场的隐患点。此外，建设单位还应承担安全保险责任，为项目购买安全生产责任险，以覆盖潜在事故的经济损失。通过这些措施，建设单位不仅保障了安全资源的到位，还提升了项目应对突发风险的能力。

1.3安全检查与隐患整改

建设单位负有组织安全检查和督促隐患整改的责任，以预防事故发生。它应建立定期检查制度，如每月进行一次全面安全巡查，重点检查高风险环节如桥梁架设或隧道开挖。检查内容涵盖现场安全标识、员工防护措施、应急预案准备等。建设单位需记录检查结果，形成报告并反馈给相关单位。例如，在发现施工单位未按规定设置安全警示牌时，建设单位应立即要求整改，并跟踪落实情况。对于重大隐患，建设单位有权暂停施工，直至问题解决。此外，建设单位应鼓励员工报告安全隐患，设立匿名举报渠道，确保问题及时被发现。通过这种主动检查机制，建设单位有效减少了事故发生率，保障了工程安全。

2.勘察设计单位责任

2.1设计安全考量

勘察设计单位在交通工程中承担安全设计的主体责任，其工作直接影响项目的本质安全。它必须在勘察阶段充分考虑地质、环境等风险因素，确保设计方案具备安全冗余。例如，在桥梁设计中，勘察设计单位需分析地基承载力，避免因沉降引发结构损坏；在隧道设计中，应评估围岩稳定性，采用加固措施如锚杆支护。设计单位还应遵循安全优先原则，优先选用成熟可靠的技术方案，避免创新带来的未知风险。具体而言，设计文件中必须包含安全专篇，详细说明安全设计参数和应对措施。同时，设计单位需与建设单位密切沟通，根据反馈优化方案，如调整路线以避开地质灾害多发区。通过这些设计考量，勘察设计单位从源头降低了安全风险。

2.2安全建议与技术支持

勘察设计单位有责任提供持续的安全建议和技术支持，确保施工阶段的安全可控。它应在设计交底时，向施工单位详细解释安全设计意图，如