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考研法学2025年行政法与诉讼法试卷（含答案）

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、简答题（每题10分，共40分）

1.简述行政法的基本原则及其在行政实践中的作用。

2.比较行政复议与行政诉讼在解决行政争议方面的异同。

3.简述行政诉讼中被告负举证责任原则的内涵及其意义。

4.简述行政指导的概念、特征及其法律效力。

二、论述题（每题20分，共40分）

1.论述行政体制改革对行政法的影响。

2.论述电子政务的法律规制问题。

三、案例分析题（每题30分，共60分）

1.张某因交通违章被交警处以200元罚款并扣分。张某认为该处罚过重，于是向市交警支队申请行政复议。复议机关作出维持原处罚决定的决定。张某不服，向人民法院提起行政诉讼。法院受理后，经审理认为交警的处罚决定事实清楚，证据不足，依法判决撤销复议决定和原处罚决定。请问：

*该案中涉及的行政行为有哪些？

*张某可以采取哪些救济途径？

*法院判决撤销复议决定和原处罚决定的法律依据是什么？

2.某市政府为促进经济发展，发布了一项鼓励投资的政策，该政策规定对在该市投资的企业给予一定的税收优惠。某企业根据该政策申请税收优惠，但税务机关以该企业不符合条件为由拒绝其申请。该企业认为税务机关的拒绝行为违法，于是向市政府信访部门投诉。市政府信访部门经过调查，认为税务机关的拒绝行为不符合该政策的规定，于是向税务机关发出督办函，要求其重新审查该企业的申请。请问：

*该市政府发布的经济政策属于何种行政行为？

*税务机关拒绝企业申请税收优惠的行为属于何种行政行为？

*市政府信访部门发出的督办函属于何种行政行为？

*该案体现了行政法中的哪些原则？

试卷答案

一、简答题

1.答案：行政法的基本原则包括：合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责统一原则。合法行政原则要求行政行为符合法律的规定；合理行政原则要求行政行为应当符合比例原则和公序良俗；程序正当原则要求行政行为应当遵循正当的程序；高效便民原则要求行政行为应当高效、便捷；诚实守信原则要求行政行为应当真实、守信；权责统一原则要求行政机关依法履行职责，对其行为承担法律责任。这些原则在行政实践中起着指导和规范行政行为的作用，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

解析：本题考查行政法的基本原则。答题思路是先列举行政法的基本原则，然后分别解释每个原则的内涵，最后说明这些原则在行政实践中的作用。需要注意每个原则的具体内容，并结合实际案例进行分析。

2.答案：行政复议与行政诉讼都是解决行政争议的法律制度，但两者存在以下异同：相同点在于，两者都是公民、法人和其他组织通过法律途径解决与行政行为相关的争议的途径；两者都遵循“不告不理”的原则；两者都旨在维护行政相对人的合法权益，监督行政行为的合法性。不同点在于，行政复议是行政机关系统内部的一种层级监督制度，而行政诉讼是司法机关对行政行为进行司法审查的制度；行政复议的审理范围较广，既可以审查行政行为的合法性，也可以审查其适当性，而行政诉讼主要审查行政行为的合法性；行政复议的周期较短，效率较高，而行政诉讼的周期较长，程序较为复杂；行政复议的决定具有终局性，而行政诉讼的判决具有终局性（除上诉外）。

解析：本题考查行政复议与行政诉讼的比较。答题思路是先指出两者的相同点，然后重点阐述两者的不同点，可以从机构、审理范围、周期、效力等方面进行比较。需要注意区分行政复议和行政诉讼的概念和特点，并结合实际案例进行分析。

3.答案：行政诉讼中被告负举证责任原则是指，在行政诉讼中，被告（作出行政行为的行政机关）对其作出的行政行为承担举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。该原则的意义在于：有利于保障行政诉讼的公正性，防止行政机关滥用权力；有利于促使行政机关依法行政，提高行政效率；有利于保护行政相对人的合法权益，维护社会公平正义。该原则体现了行政权与相对人权利之间的平衡关系，是现代行政法的重要原则之一。

解析：本题考查行政诉讼中被告负举证责任原则。答题思路是先解释该原则的内涵，即被告的举证范围和责任；然后说明该原则的意义，可以从保障公正、促使依法行政、保护相对人权利等方面论述；最后可以简要说明该原则的理论基础。需要注意准确理解该原则的概念和意义，并结合实际案例进行分析。

4.答案：行政指导是指行政机关在职权范围内，为实现一定的行政目的，对公民、法人或其他组织施加影响，引导其采取一定行为或不采取一定行为的一种非强制性的行政行为。行政指导的特征包括：非强制性，行政机关不通过行政命令强制相对人服