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不服治安管理处罚起诉状

行政起诉状

原告：[姓名]，性别[男/女]，[民族]，出生日期[年月日]，身份证号码[身份证号码]，住址[详细住址]，联系电话[电话号码]

被告：[公安机关全称]，住所地[公安机关地址]，法定代表人[姓名]，职务[职务]，联系电话[电话号码]

诉讼请求

1.请求依法撤销被告于[年月日]作出的[治安管理处罚决定书编号]《治安管理处罚决定书》；

2.判令被告重新作出行政行为；

3.本案诉讼费用由被告承担。

事实与理由

一、基本事实

[年月日][时间]，原告在[地点]因[具体事件]被[公安机关名称]民警传唤调查。被告于[年月日]作出[治安管理处罚决定书编号]《治安管理处罚决定书》，认定原告实施了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款殴打他人的行为，根据该法第四十三条第一款之规定，决定对原告处以[具体处罚内容，如：行政拘留五日，并处罚款二百元]的行政处罚。

二、处罚决定存在的主要违法情形

（一）事实认定错误，证据不足

1.被告认定原告殴打他人缺乏事实依据。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十条之规定，公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。然而，本案中被告所收集的证据并不能证明原告实施了殴打行为：

（1）现场目击证人[证人姓名]的证言前后矛盾，其最初陈述并未看到原告实施殴打行为，后在被告多次询问下才作出有利于被告的证言，违反《公安机关办理行政案件程序规定》第六十七条关于严禁以非法方法收集证据的规定；

（2）被告提供的现场监控录像仅能显示原告与[对方姓名]发生争执，无法清晰显示原告实施殴打行为，且录像存在[具体问题，如：时间戳不符、画面不清晰等]问题，不符合《公安机关办理行政案件程序规定》第七十条关于视听资料应当清晰反映现场情况的要求；

（3）[对方姓名]的陈述存在多处与事实不符之处，如[具体不符之处]，且其未能提供任何伤情鉴定报告证明其受到伤害，不符合《治安管理处罚法》第九十三条关于认定违反治安管理行为的事实清楚，证据确实、充分的要求。

2.被告未全面收集对原告有利的证据。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二十二条之规定，公安机关应当全面、客观、公正地收集、调取证据材料。本案中，被告未调取以下对原告有利的证据：

（1）现场监控录像[具体录像编号]，该录像可以证明原告是在[对方姓名]首先实施攻击行为的情况下进行自卫；

（2）证人[证人姓名]的证言，该证人可以证明原告的行为属于正当防卫；

（3）原告提供的[具体证据名称]，该证据可以证明[有利于原告的事实]。

（二）适用法律错误，处罚不当

1.被告错误适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。该条规定的是殴打他人的，或者故意伤害他人身体的行为，但本案中原告的行为不构成该条规定的违法行为：

（1）根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴情节较轻的，可以调解处理。本案属于民间纠纷引发的冲突，被告未依法进行调解，直接作出处罚决定，违反了法定程序；

（2）根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第(一)项之规定，情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚。本案中原告的行为属于情节特别轻微，被告应当依法不予处罚或减轻处罚，而非作出拘留并处罚款的严厉处罚。

2.被告未充分考虑原告的从轻、减轻情节。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第(四)项规定，主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的，减轻处罚或者不予处罚。本案中：

（1）原告在事发后主动向[对方姓名]道歉，并[具体行为，如：支付医疗费等]，取得了对方的谅解；

（2）原告系初犯，此前无任何违法记录，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十九条之规定，应当依法从轻、减轻处罚；

（3）原告在事发后积极配合公安机关调查，如实陈述事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条之规定，应当依法从轻、减轻处罚。

（三）程序严重违法

1.被告在作出处罚决定前未依法告知原告作出处罚决定的事实、理由及依据，未告知原告依法享有的权利。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条之规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。被告在[具体时间]告知原告处罚决定时，仅告知了处罚结果，未告知认定事实的理由和法律依据，也未告知原告有权进行陈述和申辩，违反了法定程序。