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透视中国多级政府间财政不均衡：成因、影响与应对策略

一、引言

1.1研究背景与意义

财政作为国家治理的基础和重要支柱，在经济社会发展中扮演着关键角色。政府间财政关系的合理性直接影响着资源配置效率、公共服务供给质量以及区域经济的协调发展。中国作为一个地域辽阔、人口众多的国家，多级政府体系在国家治理中发挥着不可或缺的作用。然而，当前中国多级政府间存在着较为显著的财政不均衡问题，这一问题在经济社会发展过程中逐渐凸显，并对国家治理和民生福祉产生了多方面的影响。

自1994年分税制改革以来，中国政府间财政关系经历了深刻的调整和变革，其目的在于提高中央政府的宏观调控能力，规范政府间财政分配关系。然而