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企业安全生产标准化二级标准

一、总则

1.1背景与意义

当前，我国安全生产形势总体稳定，但重特大事故仍时有发生，企业安全生产基础薄弱、主体责任落实不到位、风险管控能力不足等问题突出。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任、强化安全管理的系统性工程，也是提升企业本质安全水平的重要途径。《中华人民共和国安全生产法》明确要求“生产经营单位必须推进安全生产标准化建设”，国务院安委会《关于深化企业安全生产标准化建设的指导意见》将标准化建设作为防范事故、提升治理能力的关键举措。二级标准化作为行业内的较高等级，代表了企业在安全管理、风险防控、人员素质等方面的综合实力，是企业适应新《安全生产法》要求、参与市场竞争、实现可持续发展的必然选择。通过二级标准化建设，可推动企业建立“全员、全过程、全方位”的安全管理体系，从“被动整改”向“主动防控”转变，从根本上防范化解安全风险。

1.2目的与原则

1.2.1目的

以《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）为核心，结合行业特点，构建符合二级标准要求的安全管理体系。通过标准化建设，明确企业各级人员安全职责，完善安全管理制度和操作规程，强化安全风险辨识与管控，提升隐患排查治理能力，规范从业人员安全行为，增强应急响应处置水平，最终实现“零事故、零伤害”目标，保障企业生产经营安全有序，树立行业安全管理标杆形象。

1.2.2原则

（1）安全第一、预防为主、综合治理：坚持“生命至上、安全优先”，将安全生产贯穿于企业生产经营全过程，从源头上防范风险，从根本上消除隐患。

（2）全员参与、持续改进：明确各层级、各岗位安全职责，发动全体员工参与标准化建设，建立“策划-实施-检查-改进”（PDCA）动态管理机制，实现安全管理水平螺旋式上升。

（3）符合法规、结合实际：严格遵循国家及行业安全生产法律法规、标准规范，同时结合企业生产工艺、设备设施、人员结构等特点，制定可操作、能落地的实施方案。

（4）分级负责、动态管理：建立企业主要负责人牵头、各部门协同、全员负责的责任体系，定期对标准化运行情况进行评估，根据法规变化和企业发展及时调整管理要求。

1.3依据与适用范围

1.3.1依据

（1）法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等。

（2）国家标准：《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）、《安全生产标准化评审工作管理办法》（应急〔2021〕84号）、《企业安全生产标准化评审标准》（各行业细分标准，如AQ3013-2008危险化学品、AQ/T9006-2010通用规范等）。

（3）行业标准：如《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《机械制造企业安全生产标准化规范》（AQ/T7009-2013）等。

（4）地方性法规：各省（市）安全生产标准化建设实施细则、评审标准及管理办法。

1.3.2适用范围

本方案适用于[具体行业，如化工、机械、建筑、冶金、建材等]行业内申请安全生产标准化二级达标评审的生产经营单位。重点涵盖以下类型企业：

（1）涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的化工企业；

（2）从业人员300人以上或年产值5000万元以上的规模以上工业企业；

（3）从事建筑施工、矿山开采、交通运输等高风险行业的生产经营单位。

1.4总体目标

（1）责任体系：建立“主要负责人-分管负责人-部门负责人-班组长-岗位员工”五级安全生产责任体系，实现全员安全责任“横向到边、纵向到底”。

（2）制度建设：制定涵盖安全管理、风险管控、隐患治理、教育培训、应急管理等12类核心制度，制度覆盖率100%，执行率不低于95%。

（3）风险管控：完成企业全面安全风险辨识，建立“红橙黄蓝”四色风险分级管控清单，重大风险管控措施落实率100%。

（4）隐患治理：建立“排查-登记-整改-验收-销号”闭环管理机制，一般隐患整改率100%，重大隐患整改率100%，整改验收合格率100%。

（5）人员素质：从业人员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%，主要负责人及安全管理人员培训考核合格率100%。

（6）应急能力：编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，定期开展应急演练，应急装备配备率100%，员工应急处置知识掌握率不低于90%。

（7）事故控制：杜绝较大及以上生产安全责任事故，重伤事故起数较建设前下降30%，轻伤事故起数下降20%，实现安全生产形势持续稳定向好。

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.1.1安全生产委员会

企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为安全生产管理的最高决策机构。安委会主任由企业