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外委工程项目安全管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为规范公司外委工程项目的安全管理，明确各方安全责任，预防和减少各类安全事故的发生，保障从业人员的生命安全与身体健康，保护公司财产不受损失，依据国家相关法律法规及公司安全生产管理基本要求，特制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于公司所有对外委托的工程项目（以下简称“外委项目”）的安全管理。凡参与外委项目的公司内部相关部门、以及承接项目的外部承包商（以下简称“承包商”）及其从业人员，均须遵守本制度。

第三条安全方针与原则

外委项目安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”以及“甲方统一监管、乙方全面负责”的原则。

第四条责任划分

公司作为项目甲方，对整个外委项目的安全生产工作实施统一协调、监督和管理。承包商作为项目施工主体，对其承包范围内的安全生产工作负全面责任。

第二章项目准入与承包商选择

第五条承包商资质审查

在选择承包商时，必须对其安全生产资质进行严格审查。审查内容应至少包括：

1.有效的营业执照、相关行业资质证书，且资质范围与承接项目相符。

2.有效的安全生产许可证。

3.近三年内的安全生产业绩，有无重大及以上安全事故记录。

4.安全生产管理机构设置、专职安全管理人员配备情况及相关人员资质。

5.特种作业人员持证上岗情况。

6.满足项目安全要求的技术能力、设备设施及安全防护用品。

7.必要的安全生产投入证明。

8.应急救援预案及应急处置能力。

第六条HSE管理体系审查

对于风险较高的外委项目，还应审查承包商的健康、安全与环境（HSE）管理体系认证情况及实际运行效果，包括其安全管理制度、操作规程、事故隐患排查治理机制等。

第七条承包商面试与评估

必要时，可组织对承包商的主要负责人、项目负责人、安全管理人员进行安全知识和管理能力的面试或考核。综合评估其安全管理水平，作为选择承包商的重要依据。

第三章合同签订与安全协议

第八条合同中的安全条款

外委项目合同中必须包含明确的安全生产条款，或单独签订《安全生产管理协议》。条款内容应至少明确：

1.双方的安全责任、权利和义务。

2.甲方提供的安全条件和基础资料。

3.乙方应遵守的安全法律法规、标准规范及甲方的安全管理制度。

4.乙方的安全投入承诺。

5.安全教育培训要求。

6.隐患排查治理及事故报告程序。

7.安全防护措施和劳动防护用品要求。

8.违约责任及争议解决方式。

第九条安全协议的签订

《安全生产管理协议》应在项目开工前签订，作为合同不可分割的一部分。协议内容应具有针对性和可操作性，细化双方在具体项目实施过程中的安全管理职责。

第四章开工前准备与交底

第十条施工组织设计与专项方案审查

承包商在项目开工前，应编制详细的施工组织设计（含安全技术措施）和针对危险性较大分部分项工程的专项施工方案，并报甲方相关部门审查批准。方案中应包含具体的安全保障措施。

第十一条安全技术交底

甲方应向承包商进行全面的安全技术交底，内容包括：

1.项目概况及工程特点。

2.现场及周边环境的危险因素、安全注意事项。

3.甲方的安全管理制度、应急预案及应急联系方式。

4.关键工序、特殊作业的安全技术要求。

5.劳动防护用品的配备与使用要求。

交底应有书面记录，并由双方交底人和被交底人签字确认。

第十二条现场条件确认

承包商进场前，甲方应会同乙方对施工现场及周边环境进行检查，确认是否具备安全施工条件，如场地、道路、水电、消防设施、安全警示标志等是否符合要求。

第十三条乙方开工准备检查

承包商应按照审查通过的施工组织设计和安全技术措施，完成各项开工前安全准备工作，包括：

1.配备合格的安全管理人员和特种作业人员。

2.准备必要的安全防护设施、设备和劳动防护用品。

3.对施工人员进行岗前安全教育培训和考核。

4.设置现场安全管理机构和配备专职安全员。

甲方应对乙方的开工安全条件进行检查确认，未经确认或确认不合格的，不得开工。

第五章施工过程安全管理

第十四条甲方安全监督管理

甲方安全管理部门及项目管理部门应履行以下安全监督管理职责：

1.对承包商执行安全生产法律法规、标准规范及本制度情况进行监督检查。

2.对承包商的安全管理体系运行情况进行抽查。

3.定期或不定期进行现场安全巡查，对发现的安全隐患及时提出整改要求，并跟踪整改情况。

4.监督承包商落实安全技术措施和专项施工方案。

5.参与或组织对重大安全隐患的评估与治理。

6.对承包商的安全教育培训情况进行抽查。

第十五条乙方安全管理责任

承包商是外委项目施工现场安