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企业主要负责人安全生产考核合格证书

一、总则

（一）目的

为规范企业主要负责人安全生产考核工作，提升主要负责人安全生产管理能力，推动企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规及标准，制定本方案。

（二）依据

1.《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第二十七条；

2.《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条；

3.《安全生产培训管理办法》第十二条、第十三条；

4.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）；

5.《企业主要负责人安全生产考核管理规定》（应急管理部门相关规章）。

（三）适用范围

本方案适用于在中华人民共和国境内注册的各类生产经营单位的主要安全生产负责人考核及证书管理工作，包括但不限于矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存单位，以及交通运输、金属冶炼、机械制造、烟花爆竹等行业的生产经营单位。

（四）基本原则

1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规及标准，规范考核流程和内容；

2.客观公正原则：考核过程公开透明，标准统一，确保结果公平；

3.注重实效原则：聚焦安全生产管理实际能力，突出风险辨识、隐患排查、应急处置等核心能力考核；

4.分级负责原则：明确各级应急管理部门的考核监管职责，实施属地化管理；

5.持续改进原则：建立考核结果动态管理机制，推动主要负责人安全生产能力持续提升。

二、考核内容

（一）考核对象

1.适用范围

企业主要负责人安全生产考核的适用范围涵盖所有在中华人民共和国境内注册的高危行业生产经营单位。这些单位包括矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存单位，以及交通运输、金属冶炼、机械制造、烟花爆竹等行业的主要负责人。考核对象必须是在企业中实际承担安全生产管理职责的最高管理者，如法定代表人、总经理或分管安全工作的副总经理。考核旨在确保这些负责人具备必要的安全生产知识和技能，以有效防范生产安全事故。

2.资格要求

参加考核的企业主要负责人需满足基本资格条件。首先，必须具备高中及以上学历，并拥有三年以上相关行业安全生产管理经验。其次，需通过前置培训，完成不少于24学时的安全生产基础知识课程，包括法律法规、风险辨识和应急处置等内容。此外，负责人需提供无重大生产安全事故记录的证明，并确保在考核前已履行企业安全生产第一责任人的职责。这些要求确保考核对象具备实际管理能力，避免形式主义。

（二）考核方式

1.理论考核

理论考核采用闭卷笔试形式，测试企业主要负责人的知识掌握程度。考试内容包括安全生产法律法规、管理原则和操作规程等，题型以选择题、判断题和简答题为主。考试时间为120分钟，满分100分，60分及格。考核过程由省级应急管理部门统一命题，监考人员全程监督，确保公平公正。笔试结果直接反映负责人的理论学习成果，为其后续实操考核奠定基础。

2.实操考核

实操考核通过模拟场景和现场操作评估企业主要负责人的实际管理能力。考核包括三个环节：风险辨识演练、隐患排查模拟和应急处置演示。风险辨识环节要求负责人在模拟生产环境中识别潜在危险源；隐患排查环节测试其检查设备、记录问题并制定整改方案的能力；应急处置环节则模拟事故场景，评估其指挥救援和疏散人员的效率。实操考核由专家评审小组现场评分，满分100分，70分及格。这种方式确保考核贴近实际工作，避免纸上谈兵。

（三）考核标准

1.知识要求

考核标准中的知识要求侧重于企业主要负责人的理论储备。负责人需熟练掌握《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等核心法规，理解安全生产责任体系和标准化管理流程。同时，需熟悉行业特定知识，如矿山行业的通风系统管理或建筑施工的高空作业规范。知识要求通过笔试分数量化，80分以上视为优秀，确保负责人具备扎实的理论基础。

2.技能要求

技能要求强调实操能力，包括风险辨识、隐患排查和应急处置等关键技能。负责人需能独立完成安全风险评估，制定有效的预防措施；在隐患排查中，需准确识别设备缺陷和操作违规；在应急处置中，需快速启动应急预案，协调救援行动。技能要求通过实操考核评分，90分以上为合格，突出实战导向。这些标准确保负责人不仅懂理论，更能解决实际问题。

（四）考核内容

1.安全生产法律法规

考核内容中的法律法规部分覆盖国家安全生产法律体系和地方性法规。负责人需掌握《安全生产法》中关于企业主体责任的规定，了解事故报告和调查处理的程序，以及《安全生产培训管理办法》的培训要求。此外，需熟悉行业标准，如《企业安全生产标准化基本规范》，确保企业符合法律框架。这部分内容通过笔试测试，重点考察负责人的合规意识，避免法律风险。

2.安全生产管理知识

管理知识部分涉及安全生产的组织、计划和监督。负责人需学习如何建立安全管理制度，制定年度安