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第５０卷第７期山西建筑Ｖｏｌ．５０Ｎｏ．７
２０２４年４月Ａｐｒ．２０２４·１９·
ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ
·绿色低碳建筑技术·
１０．１３７１９／ｊ．ｃｎｋｉ．１００９－６８２５．２０２４．０７．００５
ＤＯＩ：
湖南省碳排放空间分异与碳平衡分区治理研究★
尹志坚，李铌
（中南大学建筑与艺术学院，湖南长沙４１００７５）
摘要：“双碳”战略目标涉及经济社会系统广泛而深刻的历史变革，而国土空间规划则是新时代实现“双碳”目标的必要途径
和技术保障。基于碳氧平衡理论，以湖南省为例，通过分析湖南省１２２个县域单元碳排放空间分异特征，探索构建碳平衡主体
功能区，提出“高碳控制区、低碳优化区、碳氧平衡区以及生态碳汇区”碳平衡功能分区。各功能区内部再根据地域特征进一
步划分碳平衡治理管控单元，明确管控单元碳排放产权责任。针对各级主体功能区进行分区施策，制定相应的目标指标及调
控措施，推动碳排放权交易平台的建设。促进“分区施策、分级传导、精准反馈、精细治理”，更好实现国土空间“双碳”目标的
科学调控、高效传导、协调统筹、有效治理。
关键词：“双碳“；碳氧平衡；分区调控；国土空间规划
中图分类号：ＴＵ９８２．２１／．２７文献标识码：Ａ１００９－６８２５（２０２４）０７－００１９－０６
文章编号：
０引言段，城乡规划建设领域对于“双碳”目标如何纳入国土空
间规划进行了积极探索。本文认为未来应将规划应用为
“双碳”战略目标下，国土空间规划作为国土资源调
目标发布决策机构、各领域的统筹协调平台、减排技术应
控和治理的主要手段，应充分发挥其统筹协调作用，将国
用的平台、实施监督反馈的平台等，更好发挥规划“一张
土空间规划作为减排技术应用的平台和“双碳”策略实
［１］
图”统筹协调的作用。
施落实的保障。但目前的国土空间规划体系在“双碳”
１．２当前国土空间规划体系对于实现“双碳”目标的
背景下缺乏科学有效的分区调控传导机制，难以实现“双
支撑不足
碳”目标的逐级传导和有效落实。目前在城乡建设研究
目前国土空间规划编制已经高度重视城市的低碳发
领域关于“双碳”的研究重点更多的是关注碳排放与城
展要求，但国土空间规划对于双碳的控制，在目标上仍存
市形态的机理关系、城市减碳技术方法和低碳发展策略
在以指导性、原则性的政策要求为主，缺乏明确的、具体
等层面的研究，而对于分区调控治理和技术策略的统筹
的减排目标等问题。而在国土空间规划的实施传导上也
协调与落实治理路径的相关研究则相对缺乏。因此本文
缺少能够有效落实的策略、方法和行动路径。因此目前
以湖南省为例建立一套统一的碳平衡分区技术标准，在
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