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企业一级安全生产标准化

一、总则

1.1背景与意义

当前，我国安全生产形势总体平稳，但重特大事故仍时有发生，安全生产基础仍需巩固。企业作为安全生产责任主体，其安全管理水平直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。国家《安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等法律法规明确要求，企业应开展安全生产标准化建设，其中一级标准化是安全生产管理的最高等级，代表行业领先水平。推进企业一级安全生产标准化，是落实企业主体责任、提升本质安全水平、防范化解重大安全风险的重要举措，也是企业实现可持续发展的必然选择。

1.2目标与原则

1.2.1总体目标

1.2.2基本原则

（1）政府引导，企业主体：发挥政府政策引导和监督作用，落实企业安全生产主体责任，激发企业自主创建动力。

（2）标准引领，持续改进：以国家及行业安全生产标准为依据，坚持PDCA（策划-实施-检查-改进）动态管理，实现安全管理水平螺旋式提升。

（3）全员参与，分级负责：建立覆盖所有层级和岗位的安全责任体系，推动全员参与标准化建设，确保责任到人、落实到位。

（4）风险预控，本质安全：强化源头管控，通过风险辨识、分级管控和隐患排查治理，从根本上消除事故隐患，提升企业本质安全水平。

1.3主要依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

（2）《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）；

（3）《安全生产标准化评审工作管理办法》（应急〔2019〕84号）；

（4）各行业安全生产标准化评定标准（如冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等）；

（5）地方人民政府及应急管理部门关于安全生产标准化建设的相关政策文件。

1.4适用范围

本方案适用于所有行业领域生产经营单位的一级安全生产标准化建设工作，特别是矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、危险物品使用等重点行业领域企业。其他行业企业可参照执行。

1.5术语定义

（1）安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、法、环处于良好的生产状态，不断加强企业安全生产规范化建设。

（2）一级企业：安全生产标准化评审得分不低于90分（含），且满足评审标准规定的所有要求，经国家或省级应急管理部门公告的安全生产标准化企业。

（3）风险分级管控：企业针对不同等级的安全风险，采取相应的管控措施，实现风险可控。

（4）隐患排查治理：企业通过排查、评估、整改等环节，消除生产安全事故隐患的过程。

二、组织领导与责任体系

2.1健全组织架构

2.1.1设立安全生产领导机构

企业应成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为安全生产工作的最高决策机构。安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任，副主任由分管安全工作的负责人及各主要生产部门负责人担任，成员包括安全管理部门、生产技术部门、设备管理部门、人力资源部门、财务部门等相关部门负责人。安委会每季度至少召开1次会议，专题研究安全生产重大问题，如安全投入计划、重大隐患整改方案、安全培训教育计划等，会议形成纪要并跟踪落实情况。对于矿山、危险化学品等高危行业企业，安委会会议频率应适当提高，每月至少召开1次。

2.1.2明确安全管理部门职责

企业应设立独立的安全管理部门（如安全生产部），配备足够数量且具备专业能力的安全管理人员。安全管理部门是企业安全生产工作的日常管理和执行机构，直接向安委会和企业主要负责人负责。其主要职责包括：组织制定和修订安全生产规章制度和操作规程；组织开展安全风险辨识与分级管控；组织安全生产检查和隐患排查治理；负责安全生产宣传教育和培训；管理特种作业人员持证上岗；负责生产安全事故调查处理和统计分析；监督劳动防护用品的正确使用等。安全管理部门负责人应具备注册安全工程师资格或相应的安全生产管理经验，且不得兼任其他部门管理职务，确保其工作的独立性和权威性。

2.1.3构建基层安全管理单元

企业应根据生产组织特点，在车间、班组设立安全管理小组或配备专（兼）职安全员。车间安全管理小组由车间主任担任组长，班组长和技术骨干为成员，负责本车间的日常安全管理工作，如班前安全交底、设备安全检查、作业现场安全监护等。班组安全员由班组长或经验丰富的员工担任，负责本班组的安全隐患排查、员工安全行为监督和紧急情况处置。基层安全管理单元是企业安全管理的“神经末梢”，其作用发挥直接关系到安全措施能否在生产一线落地。

2.2明确责任划分

2.2.1落实主要负责人责任

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任。其具体职责包括：建立健全并落实本单位全员安全生产责任