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矿山安全生产管理标准操作手册

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻国家关于安全生产的法律法规，规范矿山企业安全生产管理行为，保障从业人员的生命安全与身体健康，防止和减少各类生产安全事故，促进矿山企业持续、稳定、健康发展，特制定本手册。本手册依据国家现行相关法律、法规、标准及行业规范，并结合矿山生产实际情况编制。

1.2适用范围

本手册适用于本矿山企业所属各生产单位、职能部门及所有从业人员在生产经营活动中的安全生产管理。凡在本矿山范围内从事采矿、掘进、运输、提升、通风、排水、机电、维修、爆破等作业及管理活动的，均须严格遵守本手册的规定。

1.3安全生产方针与原则

矿山安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。遵循以下原则：

*以人为本，安全为天，把保护从业人员的生命安全放在首位。

*谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责。

*全员参与，层层落实安全生产责任制。

*源头管控，过程严管，强化风险预控和隐患排查治理。

*科技兴安，不断提升安全保障能力。

二、组织机构与职责

2.1安全生产管理机构设置

矿山企业应设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应资质和能力的专职安全生产管理人员。各生产车间、班组应设专（兼）职安全员，形成覆盖全员、全过程、全方位的安全生产管理网络。

2.2主要负责人安全生产职责

矿山企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行法律法规规定的各项职责，包括但不限于建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、督促检查安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、及时如实报告生产安全事故等。

2.3各级管理人员及从业人员职责

*分管安全负责人：协助主要负责人抓好安全生产工作，具体负责安全生产管理日常工作。

*各职能部门负责人：对本部门职责范围内的安全生产工作负责。

*车间主任/班组长：是本车间/班组安全生产第一责任人，直接负责本区域的安全生产管理和作业人员的安全。

*专职安全员：履行安全生产监督检查职责，督促落实各项安全措施，制止“三违”行为，报告安全隐患。

*从业人员：严格遵守本手册及各项安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或其他不安全因素应立即报告。

三、安全生产基础管理

3.1安全生产责任制

建立健全覆盖从主要负责人到一线岗位人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。安全生产责任制应与薪酬分配挂钩，定期进行考核，并将考核结果作为评优评先、职务晋升的重要依据。

3.2安全管理制度建设

根据矿山实际情况，建立并持续完善以下核心安全管理制度（包括但不限于）：

*安全生产会议制度

*安全投入保障制度

*安全培训教育制度

*安全检查与隐患排查治理制度

*危险作业审批制度（如爆破、动火、高处作业等）

*设备设施安全管理制度

*劳动防护用品管理制度

*应急管理与事故报告处理制度

*安全生产奖惩制度

各项制度应具有可操作性，并组织从业人员学习和执行。

3.3安全技术措施管理

矿山建设项目和重大技改项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。在编制采掘作业规程、爆破设计、设备安装检修方案等技术文件时，必须同时编制相应的安全技术措施，并经审批后严格执行。

3.4安全培训与教育

建立健全安全培训教育体系，确保所有从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

*新员工入职培训：未经安全培训合格，不得上岗作业。培训内容应包括矿山安全基本知识、本单位安全生产状况及规章制度、劳动纪律、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施、有关事故案例等。

*特种作业人员培训：必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

*在岗人员定期培训：定期组织从业人员进行安全知识、技能的再培训和考核，针对新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，及时开展专项培训。

*班前安全喊话/技术交底：作业前，班组长应根据当日作业任务、作业环境、危险因素等，向作业人员进行有针对性的安全注意事项交代和技术交底。

3.5劳动防护用品管理

为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、报废等管理制度，确保防护用品质量可靠、管理规范。

四、现场安全管理

4.1作业环境管理

*作业场所应保持整洁，通道畅