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2025国考佛山市行政执法岗位申论预测卷及答案

第一部分：阅读理解（共3题，每题20分，满分60分）

1.阅读材料，回答问题（20分）

材料：

佛山市近年来深入推进“法治政府建设年”行动，聚焦行政执法效能提升，探索“互联网+监管”模式，推动执法全程留痕、责任可溯。然而，在基层实践中仍面临诸多挑战：部分行政执法人员专业能力不足，执法流程不规范；企业对柔性执法、行政指导的需求日益增长，但现有机制响应滞后；城市更新、产业转型等新业态对执法手段提出更高要求。2024年，佛山市试点“行政执法轻微违法行为依法不予处罚清单”，首批涵盖14类民生领域违法行为，取得良好社会效果，但也引发关于“处罚与教育”平衡的讨论。

问题：

（1）结合材料，分析佛山市行政执法面临的突出问题及其成因。（10分）

（2）若你是佛山市司法局工作人员，请提出3条优化行政执法工作的具体建议。（10分）

第二部分：综合分析（共2题，每题25分，满分50分）

2.综合分析题（25分）

材料：

佛山市某区在推进“无证明化”改革中，通过“一网通办”平台整合企业开办、社保缴纳等高频事项，但部分小微企业反映“系统操作复杂”“材料提交反复”。同时，基层执法人员在处理跨区域污染纠纷时，因部门协同不畅导致“各自为政”，影响执法时效。此外，该区尝试引入“第三方调解+司法确认”机制化解行政争议，但实践中存在调解协议效力认定难等问题。

问题：

请结合材料，分析佛山市在推进政府治理现代化过程中可能遇到的主要矛盾，并提出针对性对策。（25分）

第三部分：应用文写作（共1题，满分40分）

3.应用文写作（40分）

背景：

为响应佛山市“营商环境优化年”部署，某市局拟制定《行政执法优化服务实施方案》，要求在保障执法权威的前提下，提升行政指导、容错纠错等柔性执法比例。

任务：

假设你是该市局工作人员，请代为草拟一份《行政执法优化服务实施方案》（含目标、措施、保障三部分），要求内容具体、逻辑清晰，字数控制在600-800字。

第四部分：文章论述（共1题，满分50分）

4.文章论述（50分）

题目：

“法治政府建设既要‘有形覆盖’，也要‘无感服务’。对此，请结合佛山市行政执法实践，谈谈你的理解与思考。”

要求：观点明确、论据充分、结构完整，字数不少于800字。

答案及解析

第一部分：阅读理解

1.答案（20分）

（1）问题及成因（10分）：

①突出问题：

-执法能力不足：部分人员专业知识欠缺，导致执法标准不一、程序不规范。

-柔性执法机制滞后：企业对行政指导需求增长，但现有处罚为主模式难以满足。

-新业态执法难题：城市更新、产业转型等复杂场景下，传统执法手段适应性差。

-信用监管与处罚平衡不足：“不予处罚清单”虽受欢迎，但过度强调柔性可能削弱威慑力。

成因分析：

-培训体系不完善：基层执法人员培训针对性弱，缺乏实战技能。

-制度衔接不畅：跨部门协同机制缺失，如环保、城管等执法分散。

-技术应用不足：“互联网+监管”覆盖率低，数据共享难导致执法效率不高。

-社会预期管理滞后：公众对执法“严管”与“服务”的平衡认知模糊。

（2）优化建议（10分）：

①强化专业能力建设：建立“执法能力矩阵”培训体系，分领域开展模拟实训，推广“师徒制”帮扶。

②完善柔性执法机制：出台《行政指导操作规程》，明确适用情形、文书范本，探索“告诫函+信用修复”组合拳。

③推进智慧执法建设：依托“数字政府”平台整合执法数据，开发“智能预警”系统，实现信用分级监管。

解析：第（1）问需紧扣材料中的“能力不足”“柔性需求”等关键词，结合行政法理论（如处罚与教育并重）展开分析。第（2）问建议需具有可操作性，避免空泛，可参考佛山市已有试点经验（如不予处罚清单）。

第二部分：综合分析

2.答案（25分）

主要矛盾：

①“治理现代化”与“基层执行难”的矛盾：改革目标（如“无证明化”）与基层实际（系统复杂、协同不畅）脱节。

②“执法权威”与“服务效能”的张力：传统刚性执法难以适应企业对便捷、高效服务的需求。

③“技术赋能”与“制度适配”的滞后：数字化工具推广不足，配套制度（如调解协议效力认定）缺失。

针对性对策：

①技术层面：

-建设“跨域协同”数据平台，实现污染纠纷等案件一键流转。

-推广“AI预审”功能，简化高频事项材料提交，减少反复提交。

②制度层面：

-制定《行政调解司法确认细则》，明确协议效力认定标准。

-设立“柔性执法保证金”制度，对主动纠错企业减轻处罚。

③管理层面：

-建立“企业诉求快速响应”机制，设立“24小时服务热线”。

-开展“执法体验日”活动，倒逼执法方式优化。

解析：需从“技术、制度、管理”三维切入，体现矛盾的特殊性（如佛山特有的产业转型背景