开封环境应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高开封市应对突发环境事件的能力，最大限度地减少突发环境事件对人民群众生命财产和环境造成的损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合开封市实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

（3）《突发环境事件应急管理办法》

（4）国家和地方相关法律法规

1.3适用范围

本预案适用于开封市行政区域内发生的各类突发环境事件，包括但不限于环境污染事故、生态破坏事件、核与辐射事故等。

1.4工作原则

（1）以人为本，预防为主，安全第一。

（2）统一领导，分级负责，属地管理。

（3）快速反应，协同应对，科学处置。

（4）信息公开，透明公正，接受监督。

二、组织体系与职责

2.1组织体系

开封市突发环境事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”）负责全市突发环境事件的应急处置工作。市指挥部下设办公室，负责日常工作和应急指挥部的日常工作。

2.2职责分工

（1）市指挥部

负责组织、协调、指挥全市突发环境事件的应急处置工作，研究决定应急处置的重大问题。

（2）市指挥部办公室

负责市指挥部的日常工作，组织实施应急响应，协调各部门、各单位开展应急处置工作。

（3）市环境保护局

负责组织、协调、指导全市突发环境事件的应急处置工作，制定相关政策和标准，组织开展应急演练。

（4）市应急管理局

负责组织、协调、指导全市突发环境事件的应急处置工作，制定相关政策和标准，组织开展应急演练。

（5）市卫生健康委员会

负责组织、协调、指导全市突发环境事件的医疗救治工作，组织开展应急演练。

（6）市工业和信息化局

负责组织、协调、指导全市突发环境事件的企业安全生产工作，组织开展应急演练。

（7）市公安消防支队

负责组织、协调、指导全市突发环境事件的火灾扑救工作，组织开展应急演练。

（8）市交通运输局

负责组织、协调、指导全市突发环境事件的交通运输保障工作，组织开展应急演练。

（9）市水利局

负责组织、协调、指导全市突发环境事件的防洪抗旱工作，组织开展应急演练。

（10）市农业农村局

负责组织、协调、指导全市突发环境事件的农业生态环境保护工作，组织开展应急演练。

（11）市自然资源和规划局

负责组织、协调、指导全市突发环境事件的土地、矿产资源开发利用和保护工作，组织开展应急演练。

（12）市住房和城乡建设局

负责组织、协调、指导全市突发环境事件的城市基础设施建设和管理工作，组织开展应急演练。

（13）市城市管理综合执法局

负责组织、协调、指导全市突发环境事件的城市管理工作，组织开展应急演练。

（14）各县（市、区）人民政府

负责组织、协调、指导本行政区域内突发环境事件的应急处置工作，落实本预案各项要求。

三、预防与预警

3.1预防

（1）加强环境监测，及时发现和处理环境污染隐患。

（2）加强环境风险评估，制定环境风险防控措施。

（3）加强环境应急管理，提高应急处置能力。

（4）加强环境宣传教育，提高公众环保意识。

3.2预警

（1）建立环境风险预警机制，及时发布预警信息。

（2）加强预警信息的收集、分析和处理，提高预警准确性。

（3）根据预警信息，及时启动应急响应。

四、应急响应

4.1分级响应

根据突发环境事件的性质、危害程度、涉及范围和可控性等因素，将应急响应分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般。

4.2响应程序

（1）接到突发环境事件报告后，市指挥部办公室立即启动应急响应程序。

（2）市指挥部办公室根据突发环境事件的性质、危害程度、涉及范围和可控性等因素，提出应急响应级别建议。

（3）市指挥部批准应急响应级别，并通知相关部门和单位启动应急响应。

（4）相关部门和单位按照应急响应级别要求，组织开展应急处置工作。

4.3应急处置措施

（1）现场处置

①隔离污染区域，防止污染扩散。

②对污染源进行控制，降低污染程度。

③对受污染的环境进行治理，恢复环境功能。

（2）人员疏散

①根据污染区域和污染程度，确定疏散范围和疏散路线。

②组织疏散人员，确保人员安全。

（3）医疗救治

①组织开展医疗救治工作，保障受伤人员生命安全。

②做好医疗救治物资的储备和供应。

（4）信息发布

①及时、准确、全面地发布突发环境事件信息。

②加强对公众的宣传和引导，稳定社会情绪。

五、后期处置

5.1调查评估

对突发环境事件进行调查评估，查明事件原因、危害程度和影响范围，为后续处置提供依据。

5.2恢复重建

根据调查评估结果，制定恢复重建方案，恢复受影响的环境和设施，保障人民群众的生产生活。

5.3责任追究

对突发环境事件的责任单位和责任人依法进行责任追究。

六、保障措施

6.1人力资源保障

加强应急队伍建