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建筑项目招投标流程及合同管理指南

在建筑行业的蓬勃发展中，规范的市场秩序是保障各方权益、提升项目效益的基石。建筑项目招投标制度与合同管理制度，正是这一基石的核心组成部分。前者通过公平、公正、公开的竞争机制，择优选择承包方；后者则通过明确双方权利义务，规范项目实施全过程，防范和化解风险。本指南旨在系统梳理建筑项目招投标的标准流程与合同管理的关键要点，为行业从业者提供一份兼具专业性与实操性的参考。

一、建筑项目招投标流程

建筑项目招投标是一项系统性工程，涉及多个环节，每个环节都有其特定的规范和要求。

（一）招标前准备阶段

此阶段是招投标工作顺利开展的基础，核心在于确保项目的合法性、合规性以及招标需求的明确性。

首先，项目立项与审批是前提。建设单位需完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批手续，取得相关行政许可文件，确保项目符合国家产业政策和发展规划。同时，建设资金的落实情况也是监管部门审查的重点，必须具备可靠的资金来源证明。

其次，招标方案的确定至关重要。建设单位需根据项目规模、复杂程度、资金来源等因素，选择合适的招标方式，如公开招标或邀请招标。公开招标因其竞争性强、透明度高，是政府投资项目和大型基础设施项目的主要选择。此外，还需明确招标范围（如设计、施工、监理、设备采购等）、标段划分（需考虑项目的整体性、专业性和管理便利性）、招标组织形式（自行招标或委托代理机构招标）。

再次，招标文件的编制是核心。招标文件是招投标活动的“宪法”，其内容必须严谨、详尽、准确。通常包括招标公告/投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如有）、设计图纸、技术标准和要求、投标文件格式等。编制过程中，需特别注意避免设置不合理的门槛或倾向性条款，确保所有潜在投标人平等竞争。对于技术复杂的项目，可考虑组织潜在投标人进行现场踏勘和召开投标预备会，解答疑问。

（二）招标实施阶段

本阶段是招投标活动的核心执行过程，直接关系到竞争的公平性和招标结果的质量。

招标公告的发布或投标邀请书的发出是启动信号。采用公开招标的，应在指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台等）发布招标公告，载明招标人名称和地址、项目概况与招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间等关键信息。邀请招标则需向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

资格审查是确保投标人具备履约能力的重要环节，分为资格预审和资格后审。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的审查，通过者方可获得招标文件；资格后审则是在开标后、评标前进行。审查内容通常包括营业执照、资质证书、财务状况、类似项目业绩、信誉、主要管理人员和技术人员资格等。审查应严格按照招标文件载明的标准进行，不得随意提高或降低。

投标人购买招标文件后，应仔细研读，并根据要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括商务标、技术标等部分。投标人应在投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。逾期送达或未按要求密封的，招标人应当拒收。在投标截止时间前，投标人可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，但需符合相关规定。

（三）开标、评标与定标阶段

这是确定中标人的关键环节，必须严格遵循法定程序和评标原则。

开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行，地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，应当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。设有标底的，应在开标时公布。开标过程应当记录，并存档备查。

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应从评标专家库中随机抽取（特殊项目除外）。评标工作应在严格保密的情况下进行。评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标方法通常有经评审的最低投标价法、综合评估法等。评审过程中，可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清不得超出投标文件的范围或改变其实质性内容。

评标委员会完成评审后，应向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人（一般为一至三名，并标明排序）。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

（四）中标与合同签订阶段

中标通知书的发出标志着招投标阶段的初步结束。招标人应自收到评标报告之日起规定时限内公示中标候选人，公示期不少于三日。公示无异议后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知