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江苏专题

新型电力系统助力零碳园区建设

电力圆桌项目课题组

2025年10月

电力圆桌项目

电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于2015年9月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平台讨论，选出核心问题委托智库开展高质量研究，并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从而支持相关政策的制定和落地，推动中国电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的能力。

项目课题组

江苏省宏观经济学会成立于1987年，为省一级学会，是由全省从事?观经济研究与管理的研究机构、高校、行业代表企业等单位和政府部门管理人员、专家、学者组成的学术性、非营利性社会组织。

学会现设有综合部、会员服务部、编辑部、研究部和专委会联络部五个部门。现有副会长13人，常务理事单

位50余家，理事单位100余家，包括省级机关、地方发改（经发）、高等院校、科研院所、金融机构，冶金、化工、电力、机械、医药、互联网等行业龙头企业。

2019年学会荣获“全国社科联先进社会组织”称号；2023年被省社科联、省民政厅共同认定为首批社会智库；被省政府办公厅确定为信息直报点；2024年被省民政厅评定为5A等级社会组织，被省社科联认定为高质量发展社会组织。

自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以科学、

法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。

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封面图片：江苏盐城的零碳园区｜图源：ZhouXiaohang/NRDC

新型电力系统助力零碳园区建设

2025年10月

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新型电力系统助力零碳园区建设

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目录

摘要 1

研究背景和意义 2

研究背景 2

研究意义 2

江苏省零碳园区发展现状与挑战 4

江苏省新型电力系统建设现状 4

江苏省零碳园区建设现状 5

江苏省零碳园区建设中存在主要问题 8

江苏推进零碳园区建设机遇和挑战 9

江苏省零碳园建设实践探索 10

可再生资源丰富型园区：大丰港经济技术开发区 10

出口型园区：苏州工业园区 11

高新技术园区：江宁经济技术开发区 14

资源加工型园区：扬州经济技术开发区 16

江苏省零碳园区主要建设路径 18

绿电资源丰富区域：打造物理溯源型零碳园区 18

外向型经济集中区域：打造支撑绿色供应链逻辑溯源型零碳园区 21

传统产业集聚区域；打造生产方式绿色转型零碳园区 23

江苏建设零碳园区重点任务 27

能效水平标杆化 27

生产过程清洁化 28

能源供给零碳化 29

基础设施绿色化 30

资源利用循环化 31

运营管理数智化 32

建议 34

强化政策协同发力 34

强化技术系统支撑 35

强化场景创新牵引 35

参考文献 36

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新型电力系统助力零碳园区建设

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摘要

江苏是经济大省和外贸强省，工业园区数量众多，既是集聚要素资源推动经济增长的主要载体，也是能源活动和碳排放的重要来源。2025年7月，国家发展改革委等部门印发《关于开展零碳园区建设的通知》，明确支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造。零碳园区作为能源转型与产业升级的融合载体，也是新型电力系统建设的前沿阵地，正逐渐成为能源绿色转型、产业结构升级和区域经济高质量发展的重要支撑。

因此，在自然资源保护协会的支持下，江苏省?观经济学会开展了此研究。在分析江苏零碳园区建设的现状和挑战的基础上，本报告结合江苏发展实际需求，提出不同类型园区的建设发展路径：对于绿电资源丰富区域，探索风、光、氢等清洁能源“多能互补+自发直供+广域离网”模式；对于外向型经济集中区域，打造支撑绿色供应链逻辑溯源型园区；对于传统产业集聚区域，打造生产方式绿色转型园区。

报告提出江苏零碳园区建设的重点任务，包括能效水平标杆化、生产过程清洁化、能源供给零碳