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企业综合安全应急预案

一、总则

1.1编制目的

为建立健全企业突发安全事件应急管理体系，规范应急处置流程，提高快速响应和有效应对能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障企业生产经营活动持续稳定，维护员工生命财产安全和公共安全，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家法律法规，结合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）及相关行业标准，结合企业组织架构、生产经营特点和风险分析结果编制。

1.3适用范围

本预案适用于企业范围内各类突发安全事件的应急处置工作，包括但不限于生产安全事故（火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害等）、自然灾害（暴雨、洪水、地震、雷击等）、公共卫生事件（传染病疫情、群体性不明原因疾病等）、社会安全事件（恐怖袭击、群体性事件、网络攻击等）以及其他可能造成人员伤亡、财产损失或社会影响的紧急情况。

1.4工作原则

（1）生命至上，安全第一：把保障员工生命安全和身体健康放在首位，优先处置受威胁人员，确保应急资源向生命救援倾斜。

（2）统一领导，分级负责：建立企业应急指挥体系，明确各部门、各层级应急职责，实行“谁主管、谁负责”的应急管理机制。

（3）预防为主，防治结合：强化风险辨识与隐患排查治理，完善预防措施，加强应急演练，提升突发事件先期处置能力。

（4）快速响应，协同联动：建立快速反应机制，确保信息传递畅通、应急指令下达及时、救援力量协同高效，必要时请求政府及社会救援力量支援。

（5）科学处置，依法规范：采用先进的应急处置技术和装备，遵循应急处置流程，确保应急处置行为合法合规、科学有效。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1指挥机构构成

企业应急指挥体系由总指挥部、现场指挥部和专项工作组三级构成。总指挥部由企业主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、后勤的副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人、安全管理部门主管及外部技术专家。现场指挥部设在事故现场附近的安全区域，由生产部门负责人担任现场指挥，成员包括安全员、设备工程师及一线班组长。专项工作组根据事件类型设立，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组及善后处理组，各组由相关领域专业人员组成。

2.1.2指挥机构职责

总指挥部负责全面统筹应急工作，制定应急处置总体方案，下达应急指令，协调内外部资源，审批重大处置措施。现场指挥部负责现场指挥调度，实时掌握事态发展，组织实施抢险救援，确保人员疏散和现场控制措施落实，及时向总指挥部汇报进展。专项工作组分工明确：抢险救援组负责事故处置和隐患排除；医疗救护组负责伤员救治和医疗资源调配；后勤保障组负责物资供应、交通及通讯保障；信息联络组负责信息收集、上报及对外沟通；善后处理组负责伤亡人员家属安抚及事故后续处理。

2.1.3指挥机制运行

应急指挥体系实行“统一指挥、分级负责、协同联动”运行机制。总指挥部通过应急指挥中心（设在安全管理部门）实现24小时值班，确保指令及时传达。现场指挥部通过无线通讯设备与总指挥部及各工作组保持实时联络，每30分钟汇报一次事态变化。重大决策需经总指挥部集体讨论，紧急情况下总指挥可先期处置，事后补报记录。跨部门协作通过定期联席会议及应急通讯群组实现，确保信息共享和行动协同。

2.2部门职责分工

2.2.1安全生产部门职责

安全生产部门作为应急管理的牵头部门，负责预案编制、修订及演练组织，开展日常风险辨识与隐患排查，监督应急设施设备维护，提供安全技术支持。事故发生时，负责现场安全评估，制定处置方案，协调专业救援力量，监督应急措施落实，防止次生事故发生。定期向总指挥部提交风险分析报告及应急资源使用情况。

2.2.2生产运营部门职责

生产运营部门负责本部门区域内的应急预防措施落实，包括设备安全检查、操作规程执行及员工应急培训。事故发生时，立即启动现场处置程序，组织人员疏散，切断危险源，配合抢险救援组开展工作。事后参与事故调查，分析操作环节漏洞，完善安全管理制度。

2.2.3后勤保障部门职责

后勤保障部门负责应急物资储备与管理，包括救援设备、医疗用品、通讯设备及生活物资的采购、存储与维护。事故发生时，根据指令快速调配物资至现场，保障救援人员饮食、住宿及交通需求，负责应急车辆调度及外部资源协调。定期检查物资有效期，及时补充更新。

2.2.4人力资源部门职责

人力资源部门负责应急队伍组建与培训，包括兼职应急队员选拔、技能考核及定期演练。建立应急人员档案，明确各岗位应急职责，组织应急知识普及教育。事故发生时，负责伤亡人员信息统计及家属联络，协调心理疏导资源，协助善后处理组开展工作。

2.2.5信息管理部门职责

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