城市规划原理城市总体规划课件.pptVIP

城市总体规划第一节规划的概念与特征一、规划的概念规划是为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。P.Hall“规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序，使预先目标得以实现”。Sociedadinteramericanadeplanification:“规划是将人类知识合理地运用至达到决策的过程中，这些决策将作为人类行动的基础”二、规划的特征1、规划最基本的特征是未来导向性既是对未来行动结果的预期；也是对这些行动本身的预先安排。2、规划目标目标是规划评价的最基本准则和依据3、未来不确定性未来研究是规划研究的基础。第二节城市规划的概念及其发展一、城市规划的概念国标《城市规划基本术语标准》：城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。”城市规划的核心内容：土地使用的配置；城市空间的组合；交通运输网络的构架城市政策的设计和实施。现代城市规划的基本特征1、城市规划作为一项政府职能现代城市规划作为一项政府管理职能，是以城市建成环境为对象、以土地利用为核心的公共干预。目的：（1）克服城市建成环境开发中市场机制存在的缺陷；（2）确保城市建成环境能够满足经济和社会发展的空间需求；（3）同时保障社会各方的合法权益。2、城市规划体系构成界定了城乡规划活动运转的空间、城乡规划活动应当遵循的原则和逻辑。规划法规体系规划行政体系规划技术体系规划运作体系（规划编制/规划管理）其中，规划法规是现代城市规划体系的核心，为规划行政和规划运作提供法定依据和法定程序。城市规划法规体系行政法的渊源：宪法-法律-行政法规和规章-地方性法规和规章3.1主干法及其从属法规主干法确定城市规划工作的基本构架，如国家的《城市规划法》和地方的《城市规划条例》；主干法的实施需要制定相应的从属法规，如《上海市城市规划管理技术规定》。3.2专项法专项法师针对城市规划中特定议题的立法，如《上海市历史建筑和街区保护条例》。3.3相关法城市建成环境的建设和管理包含多个方面和涉及多个行政部门，城市规划只是其中的一部分。规划行政体系4.1集权制度上级政府对于下级政府的规划编制和规划管理拥有叫法的干预权（如英国和法国）。4.2分权制度地方政府对于规划编制和规划管理拥有充分的自治权（如美国）。规划技术系统规划运作系统7、规划体系的发展趋势7.1民主意识城市建成环境的开发过程设计社会各方的权益，规划编制和管理中的公众参与是确保城市规划民主性的必要保障，城市规划法为此提供法定依据和法定程序。7.2公正意识规划上诉是确保行政行为的公正性和维护行政相对方的正当权益的必要机制，规划上诉的仲裁机构应当保持独立性。7.3环境意识越来越注重自然生态环境和历史人文环境的保护。8、结论：城市规划工作的基本属性（1）技术性（城市功能的合理性：土地资源、空间布局、道路和交通、公共设施、市政基础设施等）（2）艺术性（城市形态的和谐性：城市天际轮廓、城市公共空间、如街道、公园、广场、滨水地带、城市街区特色、标志性建筑等）。（3）政策性（城市规划作为公共政策过程：经济效率和社会公正）（4）民主性（社会资源的再分配：代表最广大的人民利益）（5）综合性（经济、社会、环境协调发展）第二章城市总体规划概论第一节《中华人民共和国城市规划法》（1989）划分为两个阶段：总体规划和详细规划阶段一、总体规划国标《城市规划基本标准术语》：城市总体规划是“对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。包括：市域城镇体系城市总体规划分区规划二、详细规划国标《城市规划基本标准术语》：城市详细规划是“以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所做的具体安排”。包括：控制性详细规划修建性详细规划第二节城市总体规划的制定一、总体规划的任务、期限与内容1、总体规划的任务国家建设部《城市规划编制办法》：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城