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电力局预防职务犯罪工作制度

电力局预防职务犯罪工作制度

第一章总则

第一条制定目的

为深入贯彻落实全面从严治党要求，有效预防职务犯罪，保障电力事业健康发展，维护国有资产安全，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规及上级部门关于廉政建设的部署，结合电力局工作实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于电力局全体工作人员（含在编人员、聘用人员、借调人员及挂职干部），以及参与电力项目建设、物资采购、资金管理等业务的合作单位及个人。

第三条基本原则

（一）坚持党的领导，将预防职务犯罪纳入党风廉政建设责任制，与业务工作同部署、同落实、同考核；

（二）坚持标本兼治，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制；

（三）坚持问题导向，聚焦权力运行关键环节，精准防控风险；

（四）坚持公开透明，推进权力行使阳光化，主动接受社会监督。

第二章组织领导与职责分工

第四条领导机构

成立电力局预防职务犯罪工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局党委书记、局长任组长，纪委书记任副组长，成员包括各分管领导及办公室、纪检监察部、人力资源部、财务部、项目管理部、物资采购部等部门负责人。领导小组下设办公室（设在纪检监察部），负责日常工作协调、督促检查及信息汇总。

第五条职责分工

（一）领导小组职责：审定预防工作规划、制度及年度计划；研究解决重大风险问题；督促各部门落实预防责任；考核评价工作成效。

（二）纪检监察部职责：牵头组织风险排查；开展廉政警示教育；监督制度执行；受理违纪违法举报；依规查处职务违法案件。

（三）业务部门职责：梳理本部门权力流程；识别岗位风险点；制定防控措施；开展内部自查自纠；配合监督检查。

（四）人力资源部职责：将廉洁从业要求纳入干部选拔任用、考核评价体系；组织开展廉洁培训；建立干部廉洁档案。

（五）财务部、项目管理部、物资采购部等关键部门：重点防控资金管理、项目审批、物资采购等环节风险，执行“三重一大”决策制度，确保流程规范、信息留痕。

第三章风险防控机制

第六条风险点排查

每季度开展一次全员风险排查，重点围绕以下环节识别风险：

（一）项目审批与建设：项目立项、招投标、资金拨付、工程验收等环节是否存在违规审批、虚假招标、虚报工程量、收受回扣等问题；

（二）物资采购：采购计划编制、供应商选择、价格谈判、合同签订、履约验收等环节是否存在围标串标、指定供应商、收受好处费等问题；

（三）资金管理：预算编制、资金拨付、费用报销、资产管理等环节是否存在挪用公款、虚列支出、违规担保等问题；

（四）用户服务：业扩报装、故障抢修、计量管理、收费等环节是否存在“吃拿卡要”、违规加价、内外勾结窃电等问题；

（五）干部管理：选拔任用、考核奖惩、职称评定等环节是否存在任人唯亲、买官卖官、弄虚作假等问题。

排查结果形成《风险点清单》，明确风险等级（高、中、低）、责任岗位及防控措施，报领导小组备案并动态更新。

第七条分级防控

（一）高风险环节：实行“双人复核、集体决策”。例如，项目招标需由招标办、法务部、监察人员共同审核标书；大额资金支付（单笔超500万元）须经局长办公会集体研究决定，并留存会议纪要及影像资料。

（二）中风险环节：推行“流程公开、限时办结”。例如，物资采购通过“阳光采购平台”全流程线上操作，供应商资质、中标结果等信息公示不少于3个工作日；业扩报装时限压缩至5个工作日内，超期需书面说明原因。

（三）低风险环节：强化“日常提醒、定期检查”。例如，费用报销实行“经办人-部门负责人-财务部”三级审核，财务部每月抽查报销凭证，发现问题及时纠正。

第八条科技赋能防控

（一）建设“智慧廉政”监管平台，整合项目审批、物资采购、资金支付等数据，设置异常预警功能。例如，同一供应商半年内中标次数超过3次或报价偏离市场均价超20%时，系统自动触发预警，由纪检监察部介入核查。

（二）推广电子招投标系统，实现招标公告发布、投标、开标、评标、公示全程线上化，评标专家由系统随机抽取，并与外界物理隔离，杜绝人为干预。

（三）应用大数据分析，对干部消费、社交、出入境等数据进行监测，对异常情况（如频繁出入高档场所、与供应商密切交往）及时约谈提醒。

第四章监督制约机制

第九条内部监督

（一）专项监督：纪检监察部每半年开展一次预防职务犯罪专项检查，重点检查制度执行、风险防控、资金使用等情况，形成《