2025国考厦门证监局申论大作文资本市场改革与稳定高分.docxVIP

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2025国考厦门证监局《申论》大作文（资本市场改革与稳定）高分

一、归纳概括题（3题，每题15分，共45分）

题目1（15分）：

厦门证监局近期收到多份关于区域性股权市场发展的群众来信，反映部分企业因股权流动性不足、融资渠道单一等问题，难以通过“新三板”或沪深交易所实现上市。请根据给定材料，归纳概括当前厦门区域性股权市场发展中存在的具体问题，并分析这些问题对企业融资的影响。

答案：

当前厦门区域性股权市场发展中存在以下主要问题：

1.股权流动性不足：部分企业挂牌后，股东转让受限，市场交易活跃度低，导致股权变现困难。

2.融资渠道单一：企业主要依赖银行贷款或民间借贷，缺乏股权融资、债券融资等多元化工具，融资成本较高。

3.上市门槛过高：“新三板”或沪深交易所对挂牌企业财务、治理等要求严格，多数中小企业难以达到，错失发展机会。

4.政策支持不足：地方政府对区域性股权市场的扶持力度有限，缺乏系统性政策引导，市场活跃度受制约。

5.中介机构服务能力弱：部分券商、律所等中介机构对中小企业服务不足，专业能力与市场需求不匹配。

这些问题导致企业融资难、融资贵，削弱市场竞争力，甚至影响区域经济活力。

题目2（15分）：

厦门证监局在调研中发现，部分上市公司因过度追求短期业绩，存在财务造假、信息披露不规范等问题，损害投资者利益。请根据给定材料，归纳概括上市公司出现此类问题的原因，并提出至少3条针对性建议。

答案：

上市公司出现财务造假、信息披露不规范的原因包括：

1.监管压力：部分企业为满足业绩预期，通过“刷数据”或虚构交易来美化报表，逃避监管处罚。

2.激励扭曲：高管薪酬与短期业绩挂钩，导致企业倾向于“做高”利润，忽视长期可持续发展。

3.法律成本低：造假处罚力度不足，违法成本低，企业铤而走险。

4.中介机构失职：审计、评估机构对虚假信息疏于审查，甚至与企业合谋造假。

5.投资者教育不足：部分投资者缺乏风险识别能力，容易被虚假宣传误导。

针对性建议：

1.强化监管执法：提高财务造假成本，对违规企业实施终身市场禁入。

2.完善公司治理：强制上市公司披露高管薪酬与业绩挂钩的具体方案，避免短期行为。

3.加强中介机构责任：对审计机构出具虚假报告的，追究连带责任，并纳入行业黑名单。

4.投资者教育：通过证券知识普及活动，提升投资者风险意识。

题目3（15分）：

厦门自贸区试点跨境资产证券化以来，部分企业因基础资产质量不高、法律风险等问题，导致融资失败。请根据给定材料，归纳概括当前跨境资产证券化发展中存在的障碍，并提出至少2条改进措施。

答案：

当前跨境资产证券化发展存在以下障碍：

1.基础资产质量不高：部分企业提供的资产（如应收账款、小额贷款）缺乏标准化，难以作为优质抵押品。

2.法律风险：跨境资产证券化涉及多国法律，但现行法规不完善，导致交易流程复杂、成本高昂。

3.监管协调不足：不同国家或地区的监管标准差异较大，跨境业务难以获得一致监管支持。

4.中介机构专业能力不足：部分券商、律所对跨境资产证券化业务不熟悉，难以提供高质量服务。

改进措施：

1.推动资产标准化：建立统一的基础资产评估标准，鼓励企业将小额、分散的资产打包成标准化产品。

2.完善法律框架：借鉴国际经验，制定跨境资产证券化专项法规，简化交易流程。

二、提出对策题（1题，25分）

题目4（25分）：

近年来，厦门区域性股权市场发展迅速，但部分企业反映“挂牌易、融资难”问题突出。请结合给定材料，提出促进厦门区域性股权市场服务实体经济、提升企业融资能力的具体对策。

答案：

为促进厦门区域性股权市场服务实体经济、提升企业融资能力，可采取以下对策：

1.降低挂牌门槛：针对中小企业特点，简化财务、治理要求，推行“注册即挂牌”模式，降低企业进入成本。

2.创新融资工具：引入股权质押、收益权转让等创新融资方式，拓宽企业融资渠道。

3.强化政策支持：地方政府可设立专项基金，对挂牌企业进行风险补偿；税务部门可给予税收优惠。

4.提升中介服务能力：加强对券商、律所等中介机构的培训，提高其服务中小企业的能力，并建立行业黑名单制度。

5.推动市场互联互通：与“新三板”、沪深交易所建立绿色通道，支持符合条件的优质企业直接转板。

6.加强投资者教育：通过投资者沙龙、线上课程等形式，提升投资者识别风险的能力，吸引更多资金流入。

三、应用文写作题（1题，25分）

题目5（25分）：

厦门证监局计划开展一场“资本市场改革与稳定”主题宣讲会，面向辖区上市公司、拟挂牌企业及投资者，解读最新政策并解答疑问。请代厦门证监局草拟一份宣讲会通知（约500字）。

答案：

关于开展“资本市场改革与稳定”主题宣讲会的通知

各上市公司、拟挂