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2025国考南通市就业服务岗位申论预测卷及答案
一、概述
南通市作为长三角城市群重要节点城市，近年来经济转型升级加速，就业服务领域面临新机遇与挑战。本试卷紧扣南通市就业服务实际，涵盖归纳概括、综合分析、提出对策、应用文写作等题型，全面考察考生政策理解、问题解决及文字表达能力。
第一部分：归纳概括（共2题，每题10分，合计20分）
1.阅读材料，概括南通市灵活就业人员社会保障体系建设中的主要问题。
要求：全面、准确，分条作答，不超过150字。
材料：
南通市近年来灵活就业人员数量激增，2024年已超40万人。但社会保障覆盖不足、权益保障不平等成为突出问题。多数灵活就业者未参保或仅参加基础养老保险，失业、医疗等保障缺失。企业平台用工不规范，部分平台未依法代缴社保，劳动者维权困难。政府补贴政策碎片化，跨区域就业者难以享受同城待遇。基层经办机构服务能力有限，数字化服务滞后，导致参保率仅达35%。
答案：
（1）参保率低，基础养老外保障缺失；
（2）平台用工不规范，代缴率低；
（3）政策碎片化，跨区域就业者权益难保障；
（4）基层服务能力不足，数字化程度低。
2.阅读材料，归纳南通市高校毕业生就业见习基地建设的主要成效。
要求：分条作答，不超过200字。
材料：
南通市2023年建立“政企校”协同机制，全年认定见习基地200家，覆盖本专科毕业生超2万人次。人社部门联合企业发布岗位清单，见习补贴标准提高至每月1500元。高校开设“见习直通车”课程，提升学生职业素养。基地实施“双导师”制，企业导师占比达60%，帮助毕业生快速适应岗位。见习后留用率达45%，较上年提升10个百分点。
答案：
（1）政企校协同认定基地，规模扩大；
（2）岗位精准匹配，补贴标准提升；
（3）高校课程支持，职业素养培养；
（4）“双导师”制优化培训效果；
（5）留用率显著提高。
第二部分：综合分析（共2题，每题15分，合计30分）
3.阅读材料，分析南通市促进退役军人就业创业的政策优势与不足。
要求：结合材料，分析政策优势；指出主要不足，并说明原因。不超过250字。
材料：
南通市2024年实施“退役军人就业创业三年行动计划”，提供创业担保贷款最高50万元，培训补贴3000元/人。设立“退役军人就业驿站”，全年开展专场招聘会50场。但报名人数与岗位匹配率仅达60%，部分政策门槛高，个体户难以享受税收优惠。基层服务站覆盖不足，苏中地区仅设5家。
答案：
优势：政策覆盖面广（贷款、培训、招聘会体系完善）；服务渠道多元（驿站、专场招聘）。
不足及原因：
（1）供需错配（政策宣传不足、职业规划缺失）；
（2）个体户政策门槛高（创业补贴申请条件复杂）；
（3）基层服务覆盖弱（苏中地区站点少，资源下沉不足）。
4.阅读材料，谈谈“新质生产力”背景下，南通市就业服务如何适应产业变革。
要求：结合南通产业特点，提出分析角度，逻辑清晰，不超过300字。
材料：
南通市正加速布局新能源、高端纺织等产业，2024年数字经济产值占比达30%。但高技术岗位缺口达1.2万，部分制造业人员转型困难。人社部门推出“技能升效”计划，但参训人数仅占目标群体的40%。企业反映数字化人才招聘难，而传统技能人才失业风险增加。
答案：
分析角度：
（1）产业升级与就业需求的动态平衡；
（2）数字化转型中的技能结构优化；
（3）政策引导与市场需求的适配性。
逻辑：南通产业转型需就业服务同步升级，需解决人才结构性矛盾（高技术岗供给不足、传统岗转型难），需政策创新（如“订单式”培训、企业数字化帮扶）。
第三部分：提出对策（共1题，25分）
5.阅读材料，为南通市破解“新农人”返乡创业就业服务难题提出具体建议。
要求：问题导向，措施具体可行，分条作答，不超过400字。
材料：
南通市乡村振兴战略吸引超5000名“新农人”返乡创业，但面临融资难、技术缺、信息孤等问题。2024年创业失败率达25%，多数因缺乏市场调研。当地虽有“乡村振兴服务卡”，但仅覆盖本地户籍人员。基层农技推广站服务半径大，响应滞后。部分平台“直播带货”培训形式单一，转化率低。
答案：
（1）融资支持：设立“新农人”专项信贷额度，简化担保流程，引入风险补偿基金；
（2）技术帮扶：整合农技站资源，组建“田间专家团”巡回指导，推广线上技术平台；
（3）信息赋能：开发“新农人服务云平台”，整合政策、市场、技术信息，建立供需对接机制；
（4）培训升级：开展“实战型”电商培训，引入MCN机构合作，提升直播转化率；
（5）服务扩容：将“服务卡”覆盖非户籍人员，试点“乡村振兴合伙人”模式吸引人才协作。
第四部分：应用文写作（共1题，35分）
6.假定你是南通市人社局工作人员，为回应社会关切，拟写一封关于优化
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