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2025国考丽水市社会保障岗位申论模拟题及答案

给定资料

近年来，丽水市以“山区共同富裕”为目标，深入推进社会保障体系建设，在基本养老保险、医疗保险、社会救助等领域取得阶段性成效。但随着人口结构变化、新业态经济兴起以及城乡融合加速，社会保障领域仍面临多重挑战。

材料1：2024年丽水市统计局数据显示，全市60岁以上户籍人口占比达25.8%，较全省平均水平高3.2个百分点，其中农村地区老龄化率超30%。莲都区某乡镇养老服务中心仅有护理床位40张，却需覆盖周边8个行政村、1200余名老人，日常仅能提供基础送餐服务，失能老人专业照护需求满足率不足40%。部分山区村因青壮年外出务工，留守老人“独居+慢性病”现象普遍，家庭照护功能弱化，传统“养儿防老”模式难以为继。

材料2：2023年丽水市人社局调研显示，全市灵活就业人员约28万人（占就业总人口22%），主要集中在快递、网约车、直播带货等新业态领域。其中，仅12%的从业者参加职工养老保险，多数选择城乡居民养老保险，月均缴费仅200元左右，未来养老金水平与职工养老保险相差5-8倍。某快递网点负责人坦言：“平台与骑手多签合作协议而非劳动合同，企业为降低成本，很少主动缴纳社保；骑手自己也觉得每月扣几百元不划算，更愿意多赚点现钱。”

材料3：城乡社保统筹仍存短板。青田县某村村民反映，其参加城乡居民医保，住院报销比例为60%（封顶线15万元），而县城企业职工医保报销比例达85%（封顶线30万元），同样患肺炎住院，职工医保患者自付1200元，居民医保患者需自付3500元。此外，农村低保边缘家庭认定标准（月人均收入低于1.5倍低保标准）与实际支出型贫困（如大病医疗、子女教育）衔接不足，部分家庭因突发疾病致贫后，需等待3个月审核期才能纳入救助，救助时效性待提升。

材料4：基层社保服务能力待强化。庆元县某乡镇社保所仅有3名专职工作人员，需负责8个村、1.2万人口的参保登记、待遇发放、政策宣传等工作，日均处理业务超50件。工作人员反映：“村民咨询最多的是‘交哪个档次养老保险更划算’‘异地就医备案怎么操作’，但部分政策条款复杂，群众理解困难；加上山区交通不便，老人到镇里办手续来回要2小时，有时跑两三次才能办结。”

作答要求

请根据给定资料，结合丽水市实际，以“完善社会保障体系托起山区共富底线”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，分析深刻，对策可行；逻辑清晰，语言流畅；字数1000-1200字。

参考范文

社会保障是民生安全网、社会稳定器，更是山区共同富裕的“底线工程”。丽水作为浙江唯一所有县（市、区）均为革命老区县的山区市，老龄化程度深、城乡差异大、新业态就业集中，社会保障体系建设需立足“小切口”解决“大问题”，以精准化、差异化、长效化改革，让发展成果更公平惠及全体群众。

破解“老有善养”难题，需构建“分层分类”养老服务网。丽水农村老龄化率超30%，单纯依靠机构养老难以覆盖分散居住的山区老人，必须走“家庭为基础、社区为依托、机构为补充”的本土化路径。一方面，推广“农村互助养老点+流动服务车”模式：在20户以上的自然村依托村文化礼堂、闲置校舍建设互助养老点，配备助餐、理疗、紧急呼叫设备；由乡镇养老服务中心统筹“流动服务车”，每周定点提供理发、体检、代买药品等服务，解决“最后一公里”照护难题。另一方面，针对失能老人刚性需求，探索“政府补贴+商业保险+家庭共担”的长期护理保险制度：市财政按每人每月200元标准补贴，引导保险公司开发“山区版”长护险产品（保费低、保障范围涵盖居家照护），鼓励子女与老人“共缴共保”，形成多元筹资机制。莲都区已试点的“时间银行”互助养老（低龄老人为高龄老人服务累计时长，未来可兑换服务），可在全市推广，激活老年群体内部互助活力。

应对“新有保障”挑战，需创新“平台联动”参保模式。丽水28万灵活就业人员中，70%集中在平台经济领域，其参保率低的核心矛盾在于“劳动关系认定难”与“短期收益偏好”。要打破“非职工即居民”的二元参保框架，探索“新业态专属社保”。一方面，明确平台企业责任：对日均接单超4小时的骑手、司机，平台需按“不完全劳动关系”为其缴纳工伤、医疗等基础险种（企业承担60%、个人承担40%）；对兼职人员，开放“社保自选包”（可自主选择养老、医疗单险种参保），通过“按月缴费、随接随缴”降低参保门槛。另一方面，强化政策引导：对连续参保满3年的灵活就业人员，给予每年500元缴费补贴；将参保年限与积分落户、公租房申请等公共服务挂钩，提升参保吸引力。松阳县已试点的“平台+社保”数据共享系统（平台自动推送从业人员接单时长、收入数据至社保部门，辅助认定参保类型），可在全市推广，解决“信息不对称”导致的漏保、断保问题。

补齐“城乡均等