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教育系统突发公共事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置教育系统各类突发公共事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障师生生命财产安全，维护校园和谐稳定与正常教育教学秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及各级政府关于应急管理工作的要求，结合教育系统实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于各级各类学校、幼儿园及其他教育机构应对各类突发公共事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终将师生生命安全放在首位，全力保障师生人身安全。

2.统一领导，分级负责：在各级党委政府统一领导下，落实教育行政部门监管责任和学校主体责任，明确职责分工，协同联动。

3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强日常风险排查、监测预警和应急准备。

4.快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动应急响应，科学有效处置。

5.依法规范，科学应对：遵循应急管理相关法律法规，运用科学方法和专业知识，提高应急处置的规范化和科学化水平。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

各级教育行政部门和学校应成立突发公共事件应急处置领导小组（以下简称“应急领导小组”），作为应急处置的最高指挥机构。应急领导小组由主要负责人任组长，相关负责人任副组长，成员由相关部门负责人组成。

（二）主要职责

1.教育行政部门应急领导小组职责：负责统一指挥、协调本区域教育系统突发公共事件的应急处置工作；研究决定重大应急决策和部署；向上级报告事件情况和处置进展；协调相关部门提供应急支援。

2.学校应急领导小组职责：负责本单位突发公共事件的具体指挥和处置工作；启动和终止本单位应急预案；组织开展现场救援、人员疏散、秩序维护等工作；及时向上级报告事件情况；负责事件调查和善后处理。

（三）工作机构及职责

应急领导小组下设办公室（可设在办公室、安全管理部门等），负责日常工作。根据事件类型和处置需要，可设立若干工作组，如现场指挥组、抢险救援组、医疗救护组、疏散引导组、后勤保障组、信息报送组、舆情应对组、善后处理组等，明确各组职责，协同开展工作。

三、预防与应急准备

（一）风险评估与隐患排查

各校应定期组织开展校园安全风险评估，全面排查校舍建筑、消防设施、特种设备、食品卫生、校园周边环境、网络安全等方面的安全隐患，建立台账，明确责任，及时整改。

（二）预案体系建设

各校应结合实际，制定和完善本校各类突发公共事件专项应急预案和现场处置方案，形成上下衔接、横向协调的预案体系，并定期组织修订。

（三）应急队伍建设

各校应建立健全由教职工、学生志愿者等组成的应急队伍，配备必要的装备，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。鼓励教职工学习急救知识和技能。

（四）应急物资储备

根据可能发生的突发事件类型，储备必要的应急物资，如急救药品、防护用品、照明设备、通讯工具、消防器材、食品饮用水等，并指定专人管理，定期检查补充，确保完好有效。

（五）宣传教育与培训演练

将应急知识教育纳入教学内容和教职工培训体系，通过多种形式开展安全知识、自救互救技能和应急法律法规的宣传教育。定期组织开展针对性的应急演练，检验预案可行性，提升师生应急反应能力和自救互救技能。演练应注重实效，不流于形式。

（六）基础设施建设

加强校园安全基础设施建设，完善消防、安防、应急疏散通道、应急避难场所等设施，确保符合安全标准。

四、监测与预警

（一）监测

各校应建立健全校园安全监测机制，明确监测重点，指定专人负责日常监测和信息收集，对可能发生的突发事件苗头进行及时分析研判。

（二）预警

1.预警信息发布：接到上级预警信息或监测到可能发生突发事件时，应立即分析研判，根据事件的性质、危害程度和发展趋势，及时向师生发布预警信息。预警信息应明确事件类型、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

2.预警行动：发布预警后，应立即启动相应的预警响应措施，如加强值班值守、组织力量巡查、准备应急物资、疏散危险区域人员等，确保预警期间校园安全。

五、应急响应与处置

（一）信息报告

1.初报：突发事件发生后，学校应立即启动应急预案，第一时间组织抢救受伤人员，并在规定时限内（通常为事发后1小时内）将事件发生的时间、地点、性质、伤亡情况、简要经过等基本情况向上级教育行政部门和相关部门报告。情况紧急时，可先电话报告，随后补报书面材料。

2.续报：在应急处置过程中，应及时续报事件发展情况、处置进展、新发生的情况等。

3.终报：事件处置结束后，应报送事件处置总结报告。

（二）分级响应

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急响应一般分为不同级别（如Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）。各级别响应