林业投资开发有限公司组建专项方案.docVIP

XXXX1林业投资开发有限责任企业

组建方案

为处理本市林业产业发展、基础设施建设和深化林业改革中资金短缺瓶颈问题，建立起市场运作林业投入机制，拓宽林业发展融资渠道，促进全市森林资源合理开发和林业可连续发展，根据《企业法》要求，结合本市实际，制订本方案。

一、组建企业必需性

（一）适应经济发展需要。建立和社会主义市场经济相适应投资体制，充足发挥国有投资企业作为融资平台、投资主体、经营实体职能作用，多渠道筹措林业发展资金，加速推进林业可连续发展。

（二）促进林业发展需要。十八大以来，生态文明建设对林业发展提出了更高要求，林业负担着改善生态和发展经济双重使命，含有生态、经济、社会三大效益。组建企业，有利于处理林业发展建设资金不足问题，有利于做强做大林业产业、提升林业经济发展水平，愈加好地服务于生态文明建设，促进林业快速健康发展。

二、企业基础组成

（一）企业名称

XXXX1林业投资开发有限责任企业。

（二）出资人和企业注册资本

1．出资人：XX市国有资产监督管理委员会。

2．注册资本：市财政投入xxx万元，作为企业注册资本金。

（三）企业性质、管理和发展思绪

1．性质类型：为市政府授权市国资委作为出资人设置有限责任企业，是含有投融资性质国有资产经营和投资主体国有独资企业，企业含有独立企业法人资格，独立推行法律权利义务。

2．管理及定位：由市人民政府授权市林业局主管、市国资委监管管理体制。是市委、市政府实施关键林业产业、基础设施和社会事业项目标投融资主体和经营实体。

3．发展思绪：围绕市委、市政府发展战略中心，坚持项目投资根本，突出资本运作关键，关键抓好投入资本化、经营项目化、运作市场化、管理科学化、企业集团化、利润最大化等六个方面。

4．经营范围：（1）林业产业，包含森林旅游经营和管理、森林疗养、林下种植、林下养殖、特色经济林产品研发和深加工、木材及林产品交易和深加工、森林衍生物经营加工、苗木培育及园林绿化工程；（2）林木林地收储交易、林业社会化服务（含调查计划、作业设计、评定、咨询等服务项目）、森林文化传承和发展；（3）林业基础设施及林业项目建设；（4）其它正当经营项目。

5．运作模式：企业是一个独立核实经营实体，根据“独立核实、自主经营、自负盈亏”方法运作。

（四）组织机构

1．领导机构：根据《企业法》要求设置董事会、监事会，实施董事会领导下总经理负责制。

2．内设机构：内设行政管理部、投融资管理部、工程技术部、财务管理部、市场开发部等部门。

（五）人员组成

1．领导机构人员

董事会组员设置5名，其中董事长1名、董事4名，市林业局3人，市国资委2人。监事会组员设置3名，市国资委、市金融办、市林业局各1人。

2.内设机构人员

（1）从市林业系统公开选派10人。所选派人员在企业组建成立三年内，保留原所在单位人员关系、编制不变，身份不变、工资不变，其它待遇按企业管理要求实施；三年后，个人自愿在企业工作，其人事关系由原所在机关机关转到林投企业，按《劳动法》、《劳动协议法》依法签署劳动协议，工资福利待遇按企业薪酬管理要求发放，不再由市财政统发。不愿在企业上班，仍返回到原单位工作。

（2）从社会公开招聘5人，依法签署劳动协议，从事财务管理、企业策划、法律咨询等专业岗位。

（3）企业组建运行后，依据企业业务发展需要再面向社会公开招聘对应职员，按劳动协议管理。

（六）章程及审计

企业章程由董事会起草，报筹建领导小组审定。企业财务由市审计局进行审计。

三、企业资产组成及举债偿债机制

（一）企业资产组成。一是把符合条件财政性资金作为投资注入；二是市财政依据融资需求，安排对应资金注入企业用于充实资本金；三是将符合条件国有林木、林地资产、固定资产作为投资注入；四是注入其它资产。

（二）举债偿债机制。合理确定企业融资和偿债规模，确保政府配置资源和企业负担项目资金需求保持总体平衡，使企业含有连续融资能力，建立完善偿债机制。

四、组织保障

为确保企业组建工作顺利进行，成立XXXX1林业投资开发有限责任企业筹建工作领导小组：

组长：副市长

副组长：市林业局局长

成员：市财政局长

市国资委主任

市金融办主任

市市场监督管理局局长

市林业局党委副书记、纪委书记

领导小组下设办公室在市林业局，由XX兼任办公室主任，负责企业筹建阶段日常工作。

XX市林业局

2月5日