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涉法涉诉工作规则解读演讲人：日期:

01概述02工作流程03关键规则04组织机构05原则与要求06监督与改进目录CATALOGUE

概述01PART

概念定义与背景指公民、法人或其他组织因对司法机关或行政机关的执法、司法行为存在异议，通过信访渠道提出申诉或控告的案件。这类案件通常涉及法律适用、程序合法性或实体权益争议，需要通过法律途径解决。涉法涉诉信访案件的定义根据党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的精神，中央政法委于2015年11月发布《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》，旨在通过引入律师专业力量，推动信访矛盾依法化解，维护社会公平正义。政策背景与依据传统信访机制存在法律专业性不足、矛盾化解效率低等问题，律师参与可弥补这一短板，为信访人提供法律引导、代理申诉等服务，促进信访法治化转型。制度设计的必要性

核心目标与意义保障当事人合法权益通过律师的专业代理，帮助信访人准确理解法律程序与实体权利，避免因法律知识欠缺而丧失正当维权机会。01分流与化解矛盾纠纷律师作为中立第三方，能够客观分析案件法律风险，引导信访人通过诉讼、调解等法定途径解决纠纷，减少重复信访和越级上访。02提升司法公信力与社会治理效能律师参与既监督司法机关依法履职，又通过释法说理增强群众对法律程序的信任，推动形成依法信访的社会氛围。03完善公共法律服务体系将律师服务纳入信访工作链条，是构建覆盖城乡的公共法律服务网络的重要实践，体现法治惠民理念。04

适用范围与对象包括但不限于刑事诉讼中的量刑争议、民事诉讼中的裁判执行难、行政诉讼中的行政行为合法性争议等涉法涉诉信访案件。案件类型执业律师、法律援助律师及律师事务所，需具备扎实的法律功底和矛盾纠纷调解经验，部分地区还要求律师通过专项培训认证。制度适用于全国各级信访部门、政法机关，既包括基层乡镇信访窗口，也延伸至省级涉法涉诉信访案件化解中心。参与主体主要为信访人（含个人或组织），同时也涵盖司法机关、信访部门等需法律专业支持的单位。服务对域与层级覆盖

工作流程02PART

案件受理标准明确投诉主体资格仅受理具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他组织提出的涉法涉诉案件，需提供有效身份证明及与案件直接利害关系的证据材料。材料形式要件投诉需以书面形式提交，包括事实陈述、诉求清单及相关证据（如执法文书、录音录像等），材料不全或模糊的需限期补正。涵盖刑事执法程序违法、行政处罚不公、司法裁判执行难等情形，但需排除已通过行政复议、诉讼等法定途径终结或正在审理中的案件。案件类型界定

调查取证步骤初步事实核查组建专项小组调取原始案卷、执法记录仪影像等一手资料，核实投诉人陈述与官方记录的一致性，必要时约谈经办人员。1第三方专业评估针对技术性争议（如司法鉴定结论），委托权威机构重新鉴定；对执法程序问题，组织法律专家进行合规性审查。2当事人陈述与申辩书面通知被投诉机关限期提交答辩意见，并召开听证会允许双方质证，确保调查过程公开透明。3

处理决策机制分级分类审议一般案件由属地政法委牵头会商，重大疑难案件上报省级涉法涉诉联席会议，涉及跨区域或系统性问题的需中央政法委协调。处理结果形成根据调查结论出具《涉法涉诉案件处理意见书》，明确维持原决定、责令纠正、国家赔偿等处置方式，并附详细法律依据。跟踪督办与回访对整改措施实行台账管理，限期反馈执行情况；结案后3个月内回访投诉人满意度，纳入责任单位绩效考核指标。

关键规则03PART

法律依据条款《中华人民共和国宪法》保障条款01明确公民申诉控告权利，规定国家机关必须依法处理涉法涉诉案件，禁止任何形式的打击报复行为。《信访条例》实施细则02规范信访事项受理范围、办理时限及答复程序，要求各级行政机关建立标准化涉法涉诉案件处理流程。《刑事诉讼法》与《行政诉讼法》衔接规定03细化刑事执法与行政执法争议的司法审查标准，确保当事人可通过诉讼途径获得权利救济。最高人民法院司法解释04针对涉法涉诉信访案件的特殊性，明确法院受理条件、证据审查规则及裁判文书说理要求。

要求当事人提交书证、物证等原始载体，电子数据需经公证或区块链存证技术固定，复印件须加盖来源单位公章确认。涉法涉诉材料需包含时间线清晰的执法记录、书面决定文书、送达回执及权利告知书等，形成闭环证据体系。涉及伤情鉴定、笔迹鉴定等专业技术问题，必须由省级以上司法鉴定机构出具，载明鉴定方法、依据及结论。执法记录仪视频、监控录像等需保留原始存储介质，注明拍摄时间、地点及人员，禁止剪辑或技术处理。证据规范要求原始证据优先原则证据链完整性标准专业鉴定报告规范视听资料合规要件

程序执行标准三级终结办理机制实行乡镇（街道）、县（区）、市三级逐级审核制度，每级办理时限不超过30日，重大复杂案件可延长15日。听证会组织规程对争议较大