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中央安全生产考核巡查工作组明查暗访

主要检查12项内容清单

应急管理部消息：日前，国务院安委会办公室开展2025年度中央安全生产考核巡查全体人员行前培训，22个中央安全生产考核巡查组全体人员参加培训。培训强调，各考核巡查组要切实增强做好中央安全生产考核巡查工作的责任感使命感，知责知重、担当作为，高质量完成好考核巡查各项工作任务。要坚持问题导向、紧盯关键环节，严查党政领导干部履行安全生产责任制情况，严查有关部门安全生产履职情况，严查安全生产治本攻坚三年行动推进情况，严查事故多发地区和行业领域，严查群众反映和职工报告的重要问题隐患线索，切实提高考核巡查工作精准性。按照2025年度中央安全生产考核巡查工作安排，11月份，22个中央安全生产考核巡查组将陆续进驻31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开展年度考核巡查。11月1日起，中央安全生产考核巡查工作组陆续进驻！明查暗访主要检查12项内容清单。

根据以往经验总结，安全生产考核巡查和明查暗访涉及企业的通常涵盖以下12项内容“安全生产责任制，安全生产管理制度，安全生产教育培训，安全生产投入，隐患排查治理，危险源管理，职业健康管理，事故报告与处理，现场安全管理，外包和协作单位管理，应急管理，安全生产档案管理等”（不限于）：

1.安全生产责任制

检查企业是否建立健全安全生产责任制，明确各级职责。

主要负责人是否履行安全生产第一责任人职责。

案例1：河北省赤城县茂源铁矿发生塌方事故后瞒报。

问题描述：涉事企业“只包不管”，外包队伍管理失控，地方监管不力。

处罚：企业被提级督办，责任倒查，相关人员被追责。

案例2：山西古交市世纪金鑫煤矿非法开采、隐瞒作业，存在重大安全隐患。

处罚：查没非法所得并处5倍罚款（2128.38万元），涉事矿长撤职并纳入失信名单。

2.安全生产管理制度

检查企业是否制定并执行安全生产规章制度和操作规程。

是否有应急预案并定期演练。

案例1：某化工企业制度缺失。

问题描述：未制定安全生产管理制度，缺乏操作规程和应急预案；

制度内容与实际生产脱节，未及时更新；未对制度执行情况进行监督检查。

处罚结果：罚款30万元；责令限期整改，整改期间暂停部分作业；企业主要负责人被约谈。

案例2：某煤矿企业制度流于形式

问题描述：安全生产管理制度内容空洞，缺乏可操作性；未将制度落实到具体岗位，员工不了解制度内容；未定期对制度进行修订和完善。

处罚结果：罚款20万元；责令限期整改，整改期间暂停高风险作业；安全管理部门负责人被警告。

3.安全生产教育培训

检查企业是否定期开展安全生产培训，员工是否具备必要的安全知识和技能。

案例1：某煤矿企业培训不到位

问题描述：未按规定开展全员安全培训，特别是外包人员未接受培训；培训内容流于形式，未针对岗位风险进行专项教育；未建立培训档案，无法提供培训记录。

处罚结果：罚款20万元；责令限期整改，整改期间暂停高风险作业；安全管理部门负责人被警告。

案例2：某化工企业培训造假

问题描述：培训记录造假，未实际开展培训；特种作业人员未持证上岗，培训证书过期；未对新员工进行三级安全教育。

处罚结果：罚款30万元；责令停产整顿1个月；企业主要负责人被约谈。

4.安全生产投入

检查企业是否按规定提取和使用安全生产费用。

是否配备必要的安全设施和设备。

案例一：某化工企业未足额提取安全生产费用。企业名称：某省重点化工企业。

问题描述：未按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》足额提取安全生产费用；提取的安全生产费用被挪用于非安全生产用途（如企业日常运营开支）；安全生产设施老化，未及时更新，存在重大安全隐患。

处罚结果：责令限期补足安全生产费用，并缴纳滞纳金；罚款50万元；企业主要负责人被约谈，并记入个人信用记录；整改期间暂停部分高风险作业区域生产。

案例二：某煤矿企业安全生产费用使用不规范。企业名称：某国有煤矿企业。

问题描述：安全生产费用提取符合规定，但使用不规范，未优先用于重大隐患整改；部分安全生产费用被用于非生产性支出（如员工福利）；未建立安全生产费用使用台账，无法提供详细支出记录。

处罚结果：罚款30万元；责令限期整改，重新规划安全生产费用使用计划；企业安全生产评级降级，影响后续项目审批；财务部门负责人被警告并扣发年度奖金。

5.隐患排查治理

检查企业是否建立隐患排查制度并定期排查。

对发现的隐患是否及时整改并记录。

案例1：某化工企业隐患整改不力

问题描述：未建立隐患排查治理制度，未定期开展隐患排查；发现隐患后未及时整改，导致事故发生；隐患排查记录造假，未如实反映问题。

处罚结果：罚款50万元；责令停工整改，直至隐患消除；项目经理被暂停执业资格6个月。

案例2：某煤矿企业隐患未闭环

问题描述：隐患排查记录不完整，未形成闭环管理；重大隐患未及时上报，整改措施