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危大工程专项施工方案及流程

一、总则

1.1制定依据

本方案依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》（建质〔2018〕31号）及相关现行国家标准、行业标准（如《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011、《混凝土结构工程施工规范》GB50666-2011等）制定，同时结合工程所在地地方性法规及行业技术规范，确保方案合规性与可操作性。

1.2适用范围

本方案适用于房屋建筑、市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的专项施工方案编制、审核、论证、实施及验收管理。具体包括深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程、地下暗挖工程等危大工程，覆盖从施工准备到竣工验收的全过程管理。

1.3基本原则

（1）安全优先原则：将安全生产置于首位，通过技术手段和管理措施降低施工风险，确保人员安全与工程稳定。（2）方案先行原则：危大工程施工前必须编制专项施工方案，未编制或未通过论证的方案严禁实施。（3）动态管控原则：施工过程中根据监测数据、环境变化及时调整方案，实施全过程风险监控。（4）责任明确原则：明确建设、勘察、设计、施工、监理、监测等单位职责，落实全员安全生产责任制。

1.4术语定义

（1）危大工程：指房屋建筑和市政基础设施工程中，涉及可能导致群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。（2）专项施工方案：针对危大工程特点编制的，包含工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸等内容的专项技术文件。（3）专家论证：对于超过一定规模的危大工程，组织具备专业能力的专家对专项施工方案的安全性、可行性进行评审并形成论证意见的过程。

二、危大工程识别与分类

二、1.识别标准制定

二、1.1法规依据识别

危大工程的识别首先基于国家及地方相关法规。依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，施工单位需对照住建部令第37号附件中的名录，逐一核对工程内容。例如，深基坑工程开挖深度超过3米或虽未超过3米但地质条件复杂时，必须纳入识别范围。识别过程由项目技术负责人牵头，结合施工图纸和地质勘察报告，确保符合法规要求。同时，地方性补充规定，如某些省市对高支模搭设高度超过8米的额外要求，也需纳入考量。法规识别不是机械对照，而是动态评估，如遇工程变更，需重新启动识别程序。

二、1.2工程特征识别

工程特征识别聚焦于施工工艺和现场条件。通过分析工程结构类型、施工方法及周边环境，判断是否涉及高风险作业。例如，起重吊装工程若使用塔吊且吊装重量超过100吨，或脚手架工程搭设高度超过24米，均需识别为危大工程。识别过程中，施工团队需实地踏勘，记录场地限制、气候因素等特征。如沿海地区台风频发时，即使工程规模未达标准，也可能因环境风险升级识别等级。特征识别强调经验判断，由资深工程师结合类似项目案例，确保全面覆盖潜在风险点。

二、1.3风险评估识别

风险评估识别通过量化分析确定危大工程属性。采用风险矩阵法，评估事故发生的可能性和后果严重性。例如，深基坑支护失效可能导致坍塌，后果严重性高，可能性根据土质条件调整。施工单位需组织风险评估会议，邀请安全专家参与，计算风险值并设定阈值。风险值超过临界点的工程，如爆破工程涉及周边居民区，自动识别为危大工程。此过程注重数据支撑，利用历史事故统计和监测数据，避免主观臆断。

二、2.分类体系构建

二、2.1按工程类型分类

危大工程按工程类型可分为六类：深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除爆破和地下暗挖。深基坑类包括支护结构施工和土方开挖；高支模类涉及模板支撑体系搭设；起重吊装类涵盖大型设备安装；脚手架类包括外架和满堂脚手架；拆除爆破类针对建筑物或结构物拆除；地下暗挖类如隧道施工。分类时，需明确每类的技术边界，如高支模类以支撑高度为关键指标，确保分类清晰。施工单位需建立分类档案，便于后续方案编制。

二、2.2按风险等级分类

风险等级分类将危大工程划分为一级、二级和三级。一级风险等级对应可能导致群死群伤的工程，如深基坑深度超过5米；二级风险等级涉及重大经济损失或环境影响，如高支模高度超过18米；三级风险等级为一般性风险，如小型起重吊装。分类依据事故后果和发生概率，通过专家评审确定等级。例如，一级风险工程需专项论证，二级需严格审批，三级需加强监控。分类体系动态调整，如施工中发现新风险，可升级等级。

二、2.3按规模等级分类

规模等级分类依据工程体量和技术复杂度。规模分为大型、中型和小型：大型工程如桥梁吊装跨度超过50米；中型工程如脚手架搭设高度在8至24米；小型工程如局部拆除作业