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占道施工现场管理方案

一、总则

目的

为规范占道施工行为，保障施工期间道路交通安全与畅通，减少对城市环境和市民生活的不利影响，提高占道施工管理效率，制定本方案。依据相关法律法规及行业标准，结合城市实际，明确占道施工管理的基本要求、责任分工及操作流程，确保施工活动有序、安全、高效开展。

依据

本方案制定依据包括：《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《城市道路占用挖掘管理办法》及地方人民政府相关管理规定。同时，参考行业技术规范，如《城市道路工程施工与质量验收标准》《市政工程施工安全检查标准》等，确保管理措施合法合规、科学可行。

适用范围

本方案适用于城市建成区内因道路新建、改建、扩建、养护及各类管线敷设等需要临时占用或挖掘道路的施工活动。涉及建设单位、施工单位、监理单位、交通管理部门及市政设施管理单位的相关主体，均应遵守本方案规定。特殊区域（如历史文化街区、交通枢纽周边）及大型占道施工项目，可根据实际情况补充制定专项管理细则。

基本原则

占道施工管理遵循以下原则：一是安全优先，将施工安全与交通安全置于首位，落实风险防控措施；二是规范管理，严格执行审批程序，明确各方责任，确保施工活动符合技术标准；三是便民高效，优化施工组织，减少对交通通行和市民出行的干扰，缩短占道周期；四是绿色施工，控制施工扬尘、噪音、废弃物等污染，推行节能环保技术和材料，降低对生态环境的影响。

二、管理责任体系

1.责任主体

1.1建设单位

建设单位作为占道施工项目的发起方和投资主体，对施工管理的合规性负首要责任。其核心职责包括：依法办理占道施工许可手续，确保施工方案符合城市规划及交通影响评估要求；牵头组织设计、施工、监理等单位制定详细的交通疏导方案和安全应急预案；协调解决施工期间与沿线单位、居民的利益冲突；监督施工单位落实文明施工措施，保障施工质量与进度。建设单位需指定专人担任项目联络员，定期向市政管理部门和交警部门汇报施工进展及问题整改情况。

1.2施工单位

施工单位是现场管理的直接执行者，承担施工全过程的安全生产和文明施工主体责任。具体职责包括：严格按照审批的施工方案组织施工，不得擅自扩大作业范围或延长工期；在施工区域外围设置标准化围挡，围挡高度不低于1.8米，采用蓝底白字标识工程名称、建设单位、施工单位及监督电话；合理规划材料堆放区，确保施工机具停放有序，不得占用消防通道和人行道；配备专职安全员，每日进行安全巡查并记录；落实降噪防尘措施，如使用低噪音设备、定时洒水降尘、设置车辆冲洗平台等。施工单位须对施工人员进行岗前安全培训，未经培训者不得上岗作业。

1.3监理单位

监理单位受建设单位委托，对施工过程实施独立监督。其职责涵盖：审核施工单位提交的施工组织设计和专项方案；监督施工单位是否按图施工，重点检查围挡设置、交通标志标线、夜间警示灯等安全防护措施；旁站监督关键工序（如管线开挖、路面恢复），确保施工质量；发现安全隐患或违规行为时，立即签发监理通知单，要求限期整改并跟踪复查；定期向建设单位和市政管理部门提交监理月报，如实反映施工管理问题。监理单位需配备具备市政工程监理资格的专业人员，确保监督工作的有效性。

1.4市政管理单位

市政管理单位作为行业主管部门，承担统筹协调和监管职责。主要工作包括：受理占道施工申请，组织多部门联合审查；对施工许可实行分级管理，主干道施工需报经市政府审批；建立占道施工信息公示平台，公开项目名称、工期、绕行路线等；组织专项检查，重点核查施工围挡完整性、交通疏导措施落实情况；对违规施工行为进行处罚，包括责令停工、罚款、纳入企业信用黑名单等；协调处理市民投诉，保障施工扰民问题得到及时响应。市政管理单位需设立24小时值班热线，接受社会监督。

2.责任内容

2.1施工许可管理

占道施工前，建设单位必须提交《占道施工申请表》及相关材料，包括施工方案、交通组织设计图、安全评估报告、施工平面图等。材料齐全后，市政管理单位应在5个工作日内完成初审，涉及主干道或重大交通影响的施工，需组织公安交管、城管、环保等部门联合会审。审查通过后，核发《占道施工许可证》，明确施工范围、期限、安全要求及违约责任。施工单位须在许可证标注的路段显著位置悬挂公示牌，接受社会监督。施工期间如需变更许可内容，须重新办理审批手续。

2.2安全管理职责

施工单位需建立安全生产责任制，明确项目经理为第一责任人。安全管理工作需覆盖以下环节：

-施工围挡：采用装配式钢架结构围挡，设置防撞墩和反光警示条，夜间开启轮廓灯；

-交通疏导：在施工区域上下游500米处设置绕行标志，高峰期安排交通协管员指挥；

-地下管线：施工前由建设单位提供管线竣工图，采用人工探挖方式确认管线位置，避免破坏；

-应急处置：制定坍塌、交通事故等