2026–2028 年版全球航空安全计划.docxVIP

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Doc10004

全球航空安全计划2026-2028年版

(vii)

执行摘要

国际民航组织致力于加强航空安全,为支持性活动提供资源及加强全球层面的合作。《全球航空安全计划》提出了持续加强航空安全的全球性战略。计划旨在通过制定和实施全球航空安全战略,持续减少死亡人数,降低死亡风险。一个安全、有韧性和可持续的航空系统有助于促进各地区各国及其行业的经济发展。《全球航空安全计划》作为总体规划文件,是制定和实施地区航空安全计划(RASPs)和国家航空安全计划(NASPs)的依据。《全球航空安全计划》列出了全球性安全问题,并设定了全球安全总体目标和具体目标。计划为各国和各地区提供了合作框架,通过各自的国家航空安全计划和地区航空安全计划,与业界一起,管理运行安全风险,应对组织层面挑战。为实现《全球航空安全计划》的各项总体目标,《全球航空安全路线图》(Doc10161号文件)所载一系列安全提升举措(SEIs)作为计划的补充。

定期对《全球航空安全计划》的内容进行审查是为了确保计划始终与航空安全相关,充分反映当前全球性航空安全问题及解决这些问题的方法。2026-2028年版《全球航空安全计划》在全球安全战略的制定方式上发生重大变化。利用一整套标准化框架和(包括来自行业的)多源数据确定通过本计划要解决的全球性安全问题。采用新的制定过程是为了确保本版《全球航空安全计划》的总体目标和具体目标重点关注各国和各地区所面临的问题,而这些目标在解决各国和各地区所面临的问题方面起到了推动作用。本版《全球航空安全计划》还包括计划的制定和审查程序,以使计划与国际民航组织其他全球性计划保持一致。

2026-2028年版《全球航空安全计划》的大部分目标与前两版相同。这是为了确保《全球航空安全计划》具有稳定性和连续性,最大限度地减少对现有地区航空安全计划和国家航空安全计划及已实施的安全提升举措的影响。五类全球性高风险事件类别(G-HRCs)也与前两版一致。各国、各地区和行业需要应对下述全球性高风险事件类别以降低死亡风险:可控飞行撞地;飞行中失控;空中相撞;偏离跑道和跑道侵入。《全球航空安全计划》的主要变化包括一些新增和修订的具体目标及根据收到的反馈意见(主要是国际民航组织第14次空中航行大会的反馈意见)所作修订。除全球性高风险事件类别外,本版还涉及其他三类全球性风险事件,尽管这些事件的致死风险可能不高,但在国际民航组织各地区最高发的事故和严重征候事件类别中十分突出:不正常跑道接触;系统/部件失效或故障(非动力装置)和遭遇紊流。

《全球航空安全计划》的愿景是到2030年及之后实现商业运行零死亡,与联合国《2030年可持续发展议程》一致。《全球航空安全计划》的使命是通过为各国、地区和行业提供合作框架,不断提高全球航空安全绩效和韧性。下列总体目标为该使命提供支撑:

总体目标1是实现运行安全风险持续降低。

总体目标2的目的是加强各国的安全监督能力。

总体目标3要求制定和管理国家安全方案。

总体目标4侧重加强地区和国家层面的协作,以解决安全问题。

总体目标5要求通过地区航空安全计划和国家航空安全计划来加强航空安全规划。

总体目标6的目的是扩大行业评估方案和安全数据共享方案的使用范围。

(viii)全球航空安全计划

在业界的参与下,每一地区和每一国家都应利用《全球航空安全计划》制定地区航空安全计划和国家航空安全计划。地区航空安全计划和国家航空安全计划明确了在规定期限内,在地区或国家层面对航空安全进行管理的战略方向,应按照《全球航空安全计划》的总体目标和具体目标制定。为实现《全球航空安全计划》的总体目标和具体目标,一国主管当局需为制定和实施本国的国家航空安全计划提供充足的资源和合格技术人员。

(ix)

修订摘要

本表格载有对2026-2028年版《全球航空安全计划》所作修订的摘要及其理由。

修订

理由

总体目标1—2023-2025年版中的具体目标1.1,(使全球事故发生率保持下降趋势)扩展为三个单独的具体目标。

具体目标扩展为不仅要降低事故发生率,还要降低五类全球性高风险事件类别以及2026-2028年版《全球航空安全计划》中确定的其他三类全球性风险事件类别的事故和严重征候事件发生率。

总体目标1—取代之前的具体目标1.1,各项具体目标要求各国

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