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乡镇生产安全应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和处置乡镇生产安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，规范应急响应和救援行动，结合乡镇生产安全实际，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX省安全生产条例》《XX市生产安全事故应急预案》等法律法规及相关文件，结合XX乡镇产业结构、风险特点和管理实际编制。

1.3适用范围

本预案适用于XX乡镇行政区域内生产经营单位发生的生产安全事故应急处置工作，包括但不限于：危险化学品泄漏、爆炸、火灾，建筑施工坍塌，特种设备事故，有限空间作业事故，以及较大及以上涉险事件的应急救援。跨乡镇、跨区域的生产安全事故应急协作，参照本预案及相关联动机制执行。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，确保救援人员安全，最大限度减少事故危害。

（2）统一领导，分级负责。在乡镇党委、政府统一领导下，各部门、各村（居）委会按照职责分工，协同开展应急工作。

（3）预防为主，防治结合。强化风险隐患排查治理，加强应急准备，提升事故预防能力和初期处置水平。

（4）快速响应，协同应对。建立快速反应机制，整合应急资源，确保事故发生后第一时间响应、科学处置，防止事态扩大。

（5）依法规范，科学施救。遵循法律法规和技术规范，采用先进救援技术，提高应急处置的专业性和有效性。

二、组织机构与职责

（1）领导机构

乡镇生产安全应急指挥部是乡镇生产安全事故应急处置的最高领导机构，由乡镇党委书记任第一总指挥，乡镇长任总指挥，分管安全生产的副职领导任常务副总指挥，成员包括党政办、应急办、派出所、卫生院、村镇建设办、农业农村办、财政所、民政办、司法所、宣传办、网信办、各村（居）委会主要负责人及重点生产经营单位负责人。指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调乡镇行政区域内生产安全事故的应急处置工作；研究决定应急处置的重大事项，如启动应急响应、调整响应级别、调配应急资源等；负责与县级应急管理部门、周边乡镇的应急联动；组织开展事故调查处理，追究相关责任。

（2）办事机构

乡镇生产安全应急指挥部办公室设在乡镇应急办，作为指挥部的日常办事机构，办公室主任由应急办主任兼任，副主任由分管安全生产的副职领导兼任。办公室的主要职责是：承担指挥部的日常工作，负责预案的编制、修订、备案和演练组织；负责事故信息的收集、汇总、分析和上报，及时向指挥部及上级应急管理部门报告事故情况；协调成员单位开展应急处置工作，督促落实指挥部的各项指令；负责应急物资、装备的储备和管理，建立应急资源台账；组织开展安全生产宣传教育和培训，提高群众的安全意识和自救互救能力；负责应急值班值守，确保24小时通讯畅通，及时响应事故报告。

（3）成员单位职责

乡镇各部门、各村（居）委会及生产经营单位在应急指挥部的统一领导下，按照职责分工开展应急处置工作。具体职责如下：

-党政办：负责应急会议的组织、记录和纪要整理；负责协调各部门之间的工作衔接；负责上级领导及县级部门来乡镇的接待和后勤保障。

-应急办：负责事故现场的综合协调和指挥；负责组织专业救援队伍开展抢险救援；负责危险源的控制和处置，如危险化学品泄漏、火灾等；负责事故调查的牵头工作，收集证据、分析原因、提出处理建议。

-派出所：负责事故现场的治安管理和秩序维护，防止无关人员进入现场；负责交通管制，确保救援通道畅通；负责涉嫌犯罪行为的侦查，如重大责任事故犯罪。

-卫生院：负责医疗救援工作，组织医护人员和救护车赶赴现场；负责伤员的现场救治、转运和后续治疗；负责疫情防控，防止事故引发的次生疫情。

-村镇建设办：负责建筑施工、燃气、城镇公用设施等事故的应急处置；负责组织专业人员对受损建筑物、设施进行安全评估，防止二次事故。

-农业农村办：负责农业机械、农药、畜禽养殖等事故的应急处置；负责指导群众开展农业生产的恢复工作。

-财政所：负责应急资金的保障和管理，及时拨付救援资金、医疗费用和善后赔偿资金；负责应急物资的采购和储备资金的管理。

-民政办：负责受灾群众的临时安置和生活救助，提供食品、饮用水、衣物等物资；负责遇难人员的善后处理，如遗体安置、家属安抚。

-司法所：负责法律援助，为受害群众提供法律咨询和服务；负责事故赔偿纠纷的调解，防止矛盾激化。

-宣传办、网信办：负责事故信息的发布和舆情引导，及时、准确向社会公布事故情况、救援进展和处置结果；负责监测网络舆情，回应群众关切，防止谣言传播。

-各村（居）委会：负责本辖区内安全生产隐患的排查和上报；负责事故发生时群众的疏散和安置；负责协助相关部门开展救援工作，如提供现场信息、引导救援队伍；负责本辖区内群众