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两节期间安全生产工作会议

一、会议背景与目标

（一）会议背景

“两节”（春节、国庆等重大节假日）期间，人员流动规模显著增大，生产经营活动呈现阶段性高峰与低谷交替特征，企业停工复产、交通运输、大型群众性活动等环节安全风险交织叠加。当前，全国安全生产形势总体平稳，但部分地区和行业领域事故隐患仍不同程度存在，特别是节假日期间，部分企业安全生产责任落实不到位、员工思想松懈、应急响应不及时等问题易引发生产安全事故。习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上”，要求统筹发展和安全，坚决防范遏制重特大事故。国务院安委会及应急管理部多次部署节假日安全生产工作，要求各级各部门提高政治站位，压实安全责任，确保人民群众度过平安祥和的节日。为深入贯彻落实上级指示精神，分析研判“两节”期间安全生产形势，部署重点任务防范化解安全风险，特召开本次安全生产工作会议。

（二）会议目标

本次会议旨在通过分析研判、统一思想、部署任务，推动各级各部门和企业切实增强“两节”期间安全生产工作的责任感和紧迫感，明确风险防控重点，压实各方安全责任，强化隐患排查治理和应急准备，确保实现“三个坚决防止”（坚决防止重特大事故、坚决防止较大事故、坚决防止因事故引发不良社会影响）的目标，为“两节”期间经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全提供坚实保障。会议将聚焦重点行业领域（如交通运输、建筑施工、危险化学品、人员密集场所、燃气、消防等），针对性部署安全防范措施，推动形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的工作格局，确保各项安全责任落实到岗、到人、到底。

二、会议议程与参会人员

（一）会议议程安排

1.主议题设置

本次会议围绕“两节期间安全生产风险防控与责任落实”核心主题，设置三大主议题：一是总结前期安全生产隐患排查整治成效，分析当前存在的突出风险；二是部署“两节”期间安全生产重点任务，明确责任分工与时间节点；三是研讨突发事件应急处置机制，强化跨部门协同联动。主议题设计紧扣节假日安全工作特点，突出问题导向与实操性，确保会议成果可直接转化为具体行动方案。

2.分议题研讨

在主议题框架下，细化六个分议题：交通运输领域（春运、景区客流疏导）、危化品储存运输（节前库存检查、动态监控）、人员密集场所（商场、景区、影院消防与客流管控）、燃气安全（老旧管网排查、用户端使用规范）、建筑施工（停复工安全管理、高空作业防护）、应急值守（领导带班、24小时值班制度）。分议题聚焦“两节”期间事故高发领域，每个议题配套案例分析与数据支撑，确保讨论深入具体。例如，交通运输分议题将结合近三年节假日交通事故数据，重点讨论“两客一危”车辆监管、恶劣天气预警响应等实操措施。

3.时间节点控制

会议总时长控制在3小时内，采用“汇报+研讨+部署”三段式结构。第一阶段（40分钟）由应急管理局、交通运输局、住建局等单位汇报前期工作进展及风险点；第二阶段（80分钟）围绕分议题分组讨论，每组形成3-5条具体建议；第三阶段（60分钟）由领导小组总结发言，明确任务清单与责任主体。各环节严格计时，采用“倒计时提醒+主持人控场”机制，避免议题发散，确保会议高效务实。

（二）参会人员构成

1.主席团组成

主席团由市政府分管领导任组长，成员包括应急管理局、公安局、交通运输局、住建局、市场监管局、文旅局、消防救援支队等12个重点部门主要负责人，以及3名安全生产领域特邀专家。主席团成员需提前审阅会议材料，准备分管领域工作汇报，确保发言精准聚焦问题。其中，专家团队负责提供专业风险评估与技术支持，为决策提供科学依据。

2.参会单位范围

参会单位分为三类：一是区县政府及街道（乡镇）负责人，覆盖全市12个区县、36个重点乡镇，确保基层责任落实；二是重点企业代表，包括危化品生产储存企业、交通运输企业、大型商业综合体、建筑施工企业等共86家，要求企业主要负责人参会，强化主体责任意识；三是社会监督力量，邀请人大代表、政协委员、媒体记者共20人，推动安全生产工作公开透明。参会单位需提前报送本单位“两节”期间安全工作方案，会议现场将随机抽取3家企业进行汇报。

3.列席人员管理

列席人员包括各参会单位联络员、技术支撑团队及会议服务人员，共计50人。列席人员不参与讨论，负责会议记录、材料分发、设备调试等保障工作。其中，技术团队负责实时收集分组讨论建议，整理形成会议纪要初稿；联络员负责传达会议要求，确保参会人员及时掌握最新信息。所有列席人员需签署保密协议，会议材料未经许可不得外传。

（三）会议保障机制

1.会务服务保障

会务组提前一周完成场地布置，主会场设置在市政府会议中心，配备同声传译系统、应急广播设备、实时投影仪等设施，确保会议顺利进行。参会材料统一制作，包括《“两节”期间安全生产风险清单》《责任分工表》《应急处置流程图》等，材