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两客一危企业安全管理方案

一、总则

1.1目的依据

为规范“两客一危”（公路客运、旅游客运、危险品运输）企业安全管理，预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路旅客运输企业安全管理规范》《危险货物道路运输安全管理办法》等法律法规及行业标准，结合企业运营实际，制定本方案。

1.2适用范围

本方案适用于“两客一危”企业安全生产全过程管理，涵盖企业所属运营车辆、从业人员、动态监控、应急管理等环节。企业各部门、各岗位及全体从业人员均须严格遵守本方案要求。

1.3基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实企业安全生产主体责任，构建全员、全过程、全方位的安全管理体系。遵循“源头管控、过程严管、应急联动、持续改进”原则，强化风险分级管控和隐患排查治理，提升本质安全水平。

1.4管理目标

二、组织架构与责任体系

2.1安全管理组织设置

2.1.1组织结构设计

企业应设立多层次的安全管理组织结构，确保覆盖所有运营环节。首先，成立安全管理委员会，由企业主要负责人担任主任，成员包括各部门负责人、安全专家和员工代表。委员会每月召开会议，审议安全政策、风险评估和事故报告。其次，在总部设立安全管理部门，配备专职安全经理，负责日常安全事务。安全管理部门下设车队安全组、培训组和应急组，分别管理车辆安全、人员培训和安全响应。车队安全组直接对接各运输车队，监督驾驶员行为和车辆维护；培训组负责安全教育和技能提升；应急组处理突发事件，如事故和灾害。此外，在分支机构设立安全专员，由当地负责人兼任，确保政策落地。这种结构形成自上而下的管理链条，从企业高层到基层员工，每个层级都有明确的安全职责，避免责任真空。组织结构设计应扁平化，减少决策层级，提高响应速度。例如，车队安全组与驾驶员直接沟通，及时反馈问题。设计时需考虑企业规模，大型企业可增加层级，小型企业则简化结构，但核心职能不能缺失。组织结构图应定期更新，反映业务变化，确保适应性。

2.1.2岗位职责划分

明确各岗位的安全职责，是保障安全的基础。企业主要负责人承担全面安全责任，包括制定安全目标、审批安全预算和签署安全承诺书。安全经理负责执行安全政策，监督日常管理，如检查车辆安全记录、审核驾驶员资质和协调部门协作。安全专员在分支机构负责实施安全措施，如组织安全会议、收集事故报告和上报问题。驾驶员作为一线人员，职责包括遵守交通规则、检查车辆状况、报告异常情况和参与安全培训。乘务员在客运车辆中，负责乘客安全引导、应急疏散和监督乘客行为。技术部门职责是维护安全设备，如GPS监控系统和消防装置，确保其正常运行。财务部门负责安全资金管理，保障采购安全设备和支付培训费用。人力资源部门负责招聘安全合格人员、处理安全相关人事问题。岗位职责划分需书面化，制定岗位说明书，明确责任范围和权限。例如，安全经理有权暂停不合规车辆运营，驾驶员有权拒绝超载任务。划分时避免职责重叠，如安全专员和车队安全组在车辆检查上应协调分工，确保无遗漏。定期评估职责履行情况，通过绩效考核强化责任意识。

2.1.3人员配置要求

合理配置安全人员，确保管理有效。安全管理部门人员数量应与企业规模匹配，一般每100辆运营车辆配备1名专职安全员。大型企业可增加人员，如设立区域安全主管，负责多个分支机构。安全人员需具备专业资质，如持有安全管理证书、运输行业经验或相关培训认证。驾驶员要求严格，必须持有有效驾驶证、客运或危险品运输从业资格证，并通过年度体检和背景审查。新入职驾驶员需参加岗前培训，考核合格后方可上岗。乘务员需具备急救知识和应急处理能力，定期参加演练。技术支持人员应熟悉监控系统操作，能快速故障排除。人员配置考虑流动性，如驾驶员轮班制，避免疲劳驾驶。同时，建立备用人员库，应对突发缺勤。配置时注重多样性，包括不同性别、年龄和背景，以覆盖各种场景需求。例如，危险品运输需专业化学知识人员。人员配置计划应纳入年度预算，确保招聘和培训资金到位。定期审查配置合理性，根据事故率或业务增长调整人员数量，确保资源高效利用。

2.2安全责任体系

2.2.1企业主体责任

企业作为安全管理的主体，承担首要责任。企业主要负责人是安全第一责任人，需签署安全生产责任书，承诺遵守法律法规，如《安全生产法》和《道路运输条例》。企业应制定安全管理制度，包括操作规程、应急预案和考核标准，并确保全员知晓。安全责任落实到具体部门，如生产部门负责车辆调度安全，运营部门负责线路风险评估。企业需定期评估安全风险，如通过事故分析识别隐患，并制定整改措施。资源保障方面，企业应投入足够资金用于安全设备、培训和保险，确保安全投入不低于营收的2%。企业还负责建立安全文化，通过宣传、奖励和处罚机制，强化安全意识。例如，对