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为规范安全生产文明施工

一、总则

1.1目的与依据

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范建设工程安全生产与文明施工管理，保障施工人员生命财产安全，减少生产安全事故，提升施工现场标准化水平，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）等法律法规及行业标准，结合工程建设实际，制定本方案。

1.2适用范围

本方案适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路工程、水利工程及其他建设工程的新建、改建、扩建项目施工现场的安全生产与文明施工管理。参与工程建设建设的建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、监测单位及其他相关单位，应遵守本方案要求。

1.3基本原则

安全生产与文明施工管理应遵循“全员参与、责任到人、预防为主、过程控制、持续改进”的原则，坚持“安全与文明并重、规范与效率兼顾”，通过制度约束、技术保障、监督考核相结合的方式，构建标准化、规范化、信息化的管理体系，实现施工安全风险可控、施工现场环境整洁、作业行为规范有序的目标。

二、组织机构与职责

2.1管理体系

2.1.1领导小组设置

施工单位应成立安全生产文明施工领导小组，由项目经理担任组长，分管安全、施工、技术的副经理担任副组长，成员包括安全总监、工程部经理、质量部经理、物资部经理及各施工班组长。领导小组每月至少召开一次专题会议，分析施工现场安全形势，制定改进措施。组长负责全面统筹，副组长协助落实具体事务，成员需具备5年以上相关工作经验，熟悉安全生产法规和文明施工标准。领导小组下设办公室，设在安全管理部门，负责日常协调和信息汇总。

2.1.2部门职责划分

安全管理部门负责制定安全生产制度和文明施工规范，监督执行情况，组织安全培训和应急演练。工程管理部门负责施工进度与安全的协调，确保施工方案符合安全要求。物资管理部门负责采购合格的安全防护设备和环保材料，建立台账定期检查。质量管理部门负责监督施工质量与安全标准的结合点，防止因质量问题引发安全事故。各施工班组负责本班组作业区的安全自查和文明施工维护，每日开工前进行安全交底。

2.2岗位责任

2.2.1安全生产负责人职责

安全生产负责人由安全总监担任，需持有注册安全工程师资格证书。其职责包括编制年度安全生产计划，审核施工方案中的安全措施，组织每月安全大检查，对隐患下达整改通知并跟踪落实。负责人需建立安全风险分级管控机制，对高风险作业如高空、吊装等实施专项管理。同时，负责安全事故调查处理，撰写报告并提出预防措施，确保责任落实到人。

2.2.2施工现场管理员职责

施工现场管理员由工程部指派人员担任，负责日常巡查和记录。管理员需每日检查施工区域的安全防护设施，如脚手架、临边防护等，发现隐患立即上报并采取临时措施。其职责还包括监督文明施工，确保材料堆放有序、场地清洁、噪音控制符合标准。管理员需填写《安全文明施工日志》，记录每日检查情况和整改结果，每周汇总上报领导小组。

2.3监督机制

2.3.1内部监督流程

建立三级内部监督体系：班组每日自查、部门每周抽查、领导小组每月督查。班组自查由班组长负责，重点检查作业人员安全行为和设备状态；部门抽查由安全管理部门执行，覆盖施工全流程；领导小组督查采用突击检查方式，评估整体管理效果。监督结果纳入绩效考核，对连续三次未整改的班组实施停工培训。同时，设立匿名举报渠道，鼓励员工反馈安全问题，确保监督无死角。

2.3.2外部监督合作

施工单位应主动接受政府安全监督部门的指导，定期汇报安全生产情况，配合其检查和执法。与监理单位建立联动机制，监理工程师有权对违规施工叫停，施工单位需24小时内响应整改。此外，与社区环保部门合作，控制施工扬尘、噪音污染，安装监测设备实时传输数据。外部监督结果作为改进依据，每半年召开一次联席会议，优化管理流程。

三、制度保障与执行

3.1安全管理制度

3.1.1专项方案审批

对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程，施工单位必须编制专项施工方案，经企业技术负责人、总监理工程师签字确认后方可实施。方案需包含安全验算、施工工艺、监控措施及应急预案等核心内容。对于超过一定规模的危大工程，还需组织专家论证，专家组成员由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，论证结论作为方案修改依据。专项方案实施前，项目技术负责人必须向现场管理人员和作业班组进行详细交底，双方签字确认留存备查。

3.1.2安全技术交底

建立分级交底制度：项目技术负责人向施工员交底，施工员向班组长交底，班组长向作业人员交底。交底需结合当日作业环境、工序特点、安全风险点，采用口头讲解与书面资料相结合的方式。交底内容应具体到操作要点、防护措施、应急处置方法，例如高处作业必须系挂安全带，动火作业需清理周边可燃物