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第六章劳动关系管理
第一节公司民主管理
【学习目标】
经过学习,了解公司职工代表大会制度的性质和特点，平等协商制度和信息沟通制度的内容，员工满意度调查的内容和目标规定;掌握公司员工满意度调查的基本程序,进行公司内部信息沟通制度系统设计的方法,实施员工沟通的程序,以及降低沟通障碍、降低干扰的方法。
【知识规定】
一、职工代表大会制度
(一）职工代表大会制度的性质
职工代表大会(职工大会）是由公司职工经过民主选举产生的职工代表构成的，代表全体职工实施民主管理权利的机构。职工代表大会制度的法律依据重要是《宪法》第16条、第17条的规定:国有公司依照法律规定，经过职工代表大会和其余形式，实施民主管理。集体经济组织实施民主管理,依照法律规定选举和撤职管理人员，决定经营管理的重大问题;《劳动法》第8条规定：劳动者依照法律规定，经过职工大会、职工代表大会或者其余形式,参加民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。依照我国相关立法，职工代表大会制度重要在国有公司或其余形式的公有制公司中实施,非国有公司或其余形式的非公有制公司是否实施职工代表大会制度未作明确规定。后一类公司现在重要是实施民主协商制度。《公司法》第４5条规定：“……两个以上的国有公司或者其余两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司,其董事会成员中应该有公司职工代表;其余有限责任公司董事会成员中也可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工经过职工代表大会、职工大会或者其余形式民主选举产生。”“应该”和“也可以”的必定性术语与选择性术语分别适合用于不一样类型的公司。但就产业民主发展的通常趋势而言,劳动者即在劳动关系中与雇主相对的一方参加公司管理已经是公司管理的通例。市场经济国家也都用国家立法的形式保障劳动者民主管理的参加权。例如,在发展得比较成熟的市场经济国家的公司中，类似我国职工代表大会的组织形式也有不少。如瑞典的工厂委员会、德国的职工大会和公司委员会、美国的劳资委员会和工人委员会、曰本的劳资协议会、印度的工厂委员会和联合管理委员会等。从组织形式上看，上述组织大致可分为两种类型:一类是由劳动关系双方共同构成的劳资委员会或工厂委员会，重要起协商、沟通、咨询的作用；另一类是由公司工会或职工代表单方构成的,重要对工资、福利、劳动安全等涉及劳动者切身利益的问题参加决议，也有不少国家规定劳动者可以对公司经济发展规划、财务等非劳动权益问题经过职工大会与职工取得沟通。
职工代表大会(职工大会)制度与民主协商是职工参加民主管理的两种重要的、并行不悖的制度，在协调劳动关系中发挥着重要的功效。
职工代表大会制度是公司职工行使民主管理的基本形式,是职工民主管理的组织参加的具体体现。职工代表大会依法享受审议公司重大决议,监督行政领导和维护职工合法权益的权力。经过职工代表大会这一制度实现对公司的民主管理,是职工对公司管理的参加，而不是对公司管理的代替。在劳动关系的运营中,职工作为被管理者，经过民主参加,使职工的意志渗透到公司管理的行为与过程之中,从而实现劳动者的意志与管理者的意志的协调,进而保证劳动关系的稳定与协调。
(二)职工代表大会制度的特点
职工参加公司的民主管理有多个形式，分别如下。
1．组织参加。职工经过组织一定的代表性机构参加公司管理，如职工代表大会制度。
2．岗位参加。职工经过在本岗位的工作和自治实现对管理的参加,如质量管理小组、班组自我管理、各类岗位责任制。
３．个人参加。职工经过其个人的行为参加公司管理,如各类合理化建议、技术创新等。岗位参加和个人参加是职工民主管理的直接形式,而组织参加则是间接形式，其参加管理的广度和深度是其余参加形式所不能比拟的。
公司的民主管理制度与协议规范协调劳动关系运营的制度相比，具备如下特点。
1.职工民主管理是由劳动关系当事人双方各自的单方行为所构成，体现为职工意志对公司意志的影响、制约与渗透,公司意志对职工意志的吸收和体现。协议则是劳动关系当事人的双方行为,他们的意志协调体现为经平等协商一致所达成的、各自均应恪守的协议规范。
2.职工民主管理是一个管理关系中的纵向协调,而协议规范对劳动关系的调整则属于当事人之间的横向协调。
公司的民主管理制度与劳动争议解决制度在协调劳动关系运营中的功效相比，具备如下特点。
1.职工民主管理是一个自我协调或内部协调方式，而劳动争议仲裁则是一个外部协调方式;公司劳动争议调解委员会对劳动争议的调解是一个群众自治的活动。
2．职工民主管理是在劳动关系运营中的自行协调和事前协调,防止劳动争议；而劳动争议解决则是事后协调,其目标是解决劳动争议。
(三）职工代表大会(职工大会)的职权
职工代表大会的职权是该机构依法享受的、对公司行政生产经营管理事务进行咨询、建议或决定的权力。具体体现为如下几种方面。
1.审议建议权
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