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乡镇安全生产亮点工作

一、乡镇安全生产工作的现状与挑战

1.1基层安全基础建设现状当前乡镇安全生产基层基础建设呈现“总体向好但局部薄弱”的态势。近年来，随着国家对基层安全生产工作的重视程度不断提升，乡镇一级在安全监管机构设置、人员配备、设施投入等方面取得了一定进展。多数乡镇已设立安全生产监督管理办公室，配备专职或兼职安全监管人员，平均每个乡镇安全监管人员数量较五年前增长约30%，基本实现“有人管事”的基本要求。在硬件设施方面，乡镇一级的安全监管装备配置逐步改善，部分乡镇配备了应急通讯设备、执法记录仪、简易检测工具等，为日常安全检查提供了基础保障。同时，村级安全信息员队伍建设初具规模，约85%的行政村已明确安全信息员，负责本村安全隐患排查、信息上报等工作，形成了“乡镇—村—组”三级安全监管网络的雏形。然而，基层安全基础建设仍存在“量不足、质不高”的问题。一方面，乡镇安全监管人员数量与辖区企业、场所数量不匹配，平均每个安全监管人员需负责辖区内50家以上生产经营单位，部分偏远乡镇甚至超过100家，导致监管力量分散，难以实现全覆盖监管。另一方面，现有安全监管人员的专业能力参差不齐，约40%的安全监管人员未接受过系统的安全生产法律法规和专业知识培训，对行业风险辨识、隐患判定等业务掌握不足，影响监管实效。此外，乡镇一级安全监管经费保障不足，约60%的乡镇安全生产专项经费未达到当地财政支出的1%，导致安全宣传、培训、应急演练等工作难以常态化开展。

1.2安全生产责任体系落实情况当前乡镇安全生产责任体系建设已初步形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局，责任落实的广度和深度不断拓展。多数乡镇已制定安全生产“党政同责”实施办法，明确党委、政府主要负责人及分管领导的安全生产职责，将安全生产工作纳入乡镇年度绩效考核和领导干部政绩考核内容，考核权重不低于10%。同时，乡镇与企业签订安全生产责任书，覆盖辖区内规模以上企业和重点行业领域，责任书签订率已达90%以上，推动企业落实主体责任。然而，责任体系落实仍存在“上热中温下冷”的现象。部分乡镇党委、政府对安全生产工作的极端重要性认识不足，存在“重发展、轻安全”的倾向，安全生产责任压力传导逐级递减，村级层面责任落实不到位，部分安全信息员仅承担“信息传递”职能，未真正发挥隐患排查作用。此外，企业主体责任落实存在“虚化”问题，部分小微企业特别是家庭作坊式企业，安全生产管理制度形同虚设，安全投入不足，员工安全培训流于形式，导致主体责任悬空。

1.3安全风险隐患排查治理现状当前乡镇安全风险隐患排查治理工作已从“被动应对”向“主动防控”转变，排查的精准性和治理的有效性逐步提升。多数乡镇建立了“日常检查+专项排查+季节性整治”的隐患排查机制，针对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃气使用等重点行业领域，定期开展拉网式排查，年均排查隐患数量较三年前增长50%，隐患整改率达到85%以上。同时，部分乡镇引入信息化手段，建立安全隐患排查治理台账系统，实现隐患登记、整改、销号全流程管理，提高了隐患治理效率。然而，风险隐患排查治理仍存在“不深不细”的问题。一方面，排查的覆盖面不足，部分乡镇对“小散远”企业、偏远村组的排查力度不够，存在“监管盲区”；另一方面，隐患治理的力度不足，对排查出的隐患，部分乡镇以“限期整改”代替“立即整改”，导致隐患长期存在，甚至演变为事故。此外，风险辨识能力薄弱，多数乡镇未建立辖区安全风险分级管控机制，对重大安全风险的辨识、评估、管控不到位，难以实现风险源头治理。

1.4安全宣传教育普及情况当前乡镇安全宣传教育工作已形成“多渠道、多形式”的宣传格局，公众安全意识逐步增强。多数乡镇通过“安全生产月”“消防宣传日”等活动，利用宣传栏、横幅、广播、微信公众号等载体，开展安全知识宣传，年均开展宣传活动20场次以上，发放宣传资料5万余份。同时，部分乡镇针对农村群众、企业员工、学生等重点群体，开展安全培训演练，如农村消防安全演练、企业应急处置演练等，参与人数逐年增加。然而，安全宣传教育仍存在“针对性不强、实效性不高”的问题。一方面，宣传内容与乡镇实际需求脱节，部分宣传活动过于注重形式，内容以法律法规条文为主，缺乏农村群众和企业员工喜闻乐见的案例式、互动式宣传，导致宣传效果不佳。另一方面，宣传覆盖面存在“盲区”，部分偏远村组的农村老人、留守儿童等群体，安全宣传教育未实现全覆盖，其安全意识和自救互救能力仍然薄弱。此外，宣传机制不健全，多数乡镇未建立常态化的宣传教育机制，宣传活动多集中在特定时段，日常宣传不足，难以形成持续的安全文化氛围。

1.5应急处置能力建设现状当前乡镇应急处置能力建设已取得一定进展，应急响应和处置能力逐步提升。多数乡镇制定了生产安全事故应急预案，明确了应急