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2025国考银川市国土资源岗位申论预测卷及答案

第一部分：阅读理解（30分，共3题）

1.阅读材料，回答问题（10分）

材料：

近年来，银川市作为宁夏回族自治区的首府，土地资源开发利用与管理面临诸多挑战。城市扩张与耕地保护矛盾突出，工业用地闲置率高，农村土地流转不规范，生态用地破坏现象时有发生。为响应国家“双碳”目标和乡村振兴战略，银川市提出“集约节约用地、绿色生态发展”的国土空间规划理念，重点推进土地综合整治、农村“三块地”（宅基地、集体经营性建设用地、闲置宅基地）改革，并探索“土地增值收益反哺生态保护”模式。然而，在实践过程中，土地审批流程繁琐、权责划分不清、政策执行不到位等问题依然存在。

问题：

（1）概括银川市国土空间管理面临的主要问题。（5分）

（2）简述银川市国土空间规划的核心思路及创新举措。（5分）

答案与解析：

（1）主要问题：

①城市扩张与耕地保护矛盾突出，部分区域耕地被占用；

②工业用地闲置率高，土地资源利用效率低；

③农村土地流转不规范，宅基地乱占、集体经营性建设用地权属不清；

④生态用地保护不足，部分区域存在破坏现象；

⑤政策执行存在障碍，审批流程繁琐、权责划分不明确、政策衔接不畅。

（2）核心思路及创新举措：

①核心思路：坚持“集约节约用地、绿色生态发展”，平衡经济发展与生态保护；

②创新举措：

-推进土地综合整治，盘活存量土地资源；

-深化农村“三块地”改革，规范土地流转；

-探索“土地增值收益反哺生态保护”模式，实现生态补偿；

-优化审批流程，明确权责主体，提升政策执行力。

2.阅读材料，回答问题（10分）

材料：

银川市在国土空间管理中注重科技创新，推动“智慧国土”建设。通过引入地理信息系统（GIS）、大数据分析、无人机遥感等技术，实现土地动态监测、违法用地智能识别、耕地保护精准监管。例如，在贺兰山东麓葡萄酒产业发展区，利用智能监测系统，实时监控土地利用变化，有效防止耕地“非农化”；在兴庆区，通过大数据分析，优化工业用地布局，提高土地利用效率。然而，部分基层部门技术设备落后，数据共享机制不完善，信息化应用水平有待提升。

问题：

结合材料，分析银川市国土空间管理中科技创新的应用现状及存在问题。（10分）

答案与解析：

应用现状：

①技术手段多样化：引入GIS、大数据、无人机等，实现土地动态监测与精准监管；

②应用场景广泛：耕地保护、工业用地优化、违法用地识别等领域取得成效；

③典型案例：贺兰山东麓葡萄酒产业区智能监测、兴庆区大数据优化用地布局。

存在问题：

①基层技术设备落后，信息化水平不均；

②数据共享机制不完善，跨部门协作不足；

③部分干部对科技应用不熟悉，操作能力弱；

④投入不足，长期运维缺乏保障。

3.阅读材料，回答问题（10分）

材料：

银川市在国土空间管理中强调公众参与，通过设立“国土空间日”、开展“耕地保护进社区”活动、开通线上举报平台等方式，引导群众监督土地使用。然而，部分群众对国土空间规划认知不足，参与意识不强；企业违法用地隐蔽性强，监管难度大；基层执法力量薄弱，难以有效遏制违法行为。

问题：

如何提升银川市国土空间管理中的公众参与水平？（10分）

答案与解析：

①加强宣传教育：通过社区活动、媒体宣传、学校教育等方式，提升群众对国土空间规划的认知；

②拓宽参与渠道：建立线上线下相结合的公众参与平台，畅通民意反馈渠道；

③强化企业责任：加大对违法用地企业的处罚力度，提高违法成本；

④加强基层执法：充实执法力量，提升监管能力，利用科技手段提高发现违法行为的效率；

⑤完善激励机制：对积极参与国土空间管理的群众给予表彰奖励，激发参与热情。

第二部分：综合分析（40分，共2题）

4.综合分析（20分）

材料：

银川市在国土空间管理中面临“发展与保护”的矛盾。一方面，城市发展需要土地支撑，产业升级需要新增用地；另一方面，耕地保护、生态修复任务艰巨，碳达峰目标要求严格。为平衡二者关系，银川市提出“生态优先、绿色发展”的路径，推动产业向高端化、绿色化转型，探索“土地综合整治+生态补偿”模式。但部分企业片面追求经济效益，忽视生态影响；部分群众对生态补偿政策理解不深，参与积极性不高。

问题：

请分析银川市在平衡“发展与保护”中面临的挑战，并提出对策建议。（20分）

答案与解析：

挑战：

①经济与生态目标冲突：城市发展需用地，但生态保护要求限制用地；

②企业行为短期化：部分企业忽视生态影响，追求短期利益；

③政策执行阻力：生态补偿政策落实难，群众参与度低；

④技术手段不足：难以实现发展与保护的精准平衡。

对策建议：

①转变发展方式：推动产业绿色转型，降低对土地的依赖；

②完善生态补偿机制：提高补偿标准，扩大覆盖范围，增强群众参与积极性；