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公司招投标管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范公司招投标活动，提高经济效益，保证项目质量，防范经营风险，依据国家相关法律法规及公司实际情况，特制定本制度。本制度旨在确保公司招投标过程的公开、公平、公正和诚实信用，维护公司合法权益。

（二）适用范围

本制度适用于公司及所属各单位（以下统称“公司”）在生产经营活动中，凡符合本制度规定招标标准的工程建设项目、物资设备采购、服务类项目等的招投标活动。具体招标标准由公司根据国家规定及业务实际另行制定并适时调整。

（三）基本原则

公司招投标活动遵循以下原则：

1.公开原则：招标信息、招标程序、评标标准和结果等应依法依规公开，接受监督。

2.公平原则：对待所有投标方一视同仁，不得设置不合理门槛或歧视性条款。

3.公正原则：评标过程及结果应基于客观事实和既定标准，不受人为因素干扰。

4.诚实信用原则：招投标各方应恪守承诺，遵守法律法规和商业道德。

二、组织机构与职责

（一）招投标工作领导小组

公司设立招投标工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为招投标工作的最高决策机构。其主要职责包括：

1.审定公司招投标管理制度及相关细则；

2.审批重大项目的招标方案（包括招标方式、招标组织形式等）；

3.协调处理招投标工作中出现的重大问题和争议；

4.对招投标活动进行监督和指导。

（二）招投标管理部门

公司指定[具体部门名称，如：采购部/战略发展部]作为招投标管理部门（以下简称“招标管理部门”），负责招投标日常管理工作。其主要职责包括：

1.组织拟定和修订公司招投标管理制度及相关细则；

2.组织或参与公司各类招标项目的招标方案拟定与审核；

3.负责或指导招标文件的编制、审核与备案；

4.组织或监督招标公告的发布、潜在投标人的邀请；

5.组织或监督开标、评标、定标过程；

6.负责招投标相关文件资料的归档管理；

7.受理和处理招投标过程中的质疑与投诉（按权限）；

8.组织招投标业务培训，推广招投标管理经验。

（三）需求部门/项目单位

需求部门或项目单位是指提出采购需求或项目实施需求的部门/单位，其主要职责包括：

1.提出明确、合规的采购需求或项目需求，包括技术规格、质量标准、数量、交付期等；

2.参与招标文件（特别是技术部分）的编制与审核；

3.推荐或参与推荐潜在投标人（如适用）；

4.参与评标委员会（技术评审部分）；

5.配合招标管理部门完成招投标过程中的其他相关工作；

6.负责中标后的合同履行、项目实施及验收等工作。

（四）其他相关部门

财务、法务、审计等部门应根据各自职责，对招投标活动提供支持和监督。例如：财务部负责招标项目的资金预算审核；法务部负责招标文件及合同的法律合规性审核；审计部负责对招投标活动的合规性进行审计监督。

三、招标范围与方式

（一）招标范围

公司范围内，凡达到规定金额标准的工程建设、货物采购、服务类项目，均应按照本制度规定进行招标。具体标准由公司另行制定。

（二）招标方式

1.公开招标：适用于采购金额较大、市场竞争充分的项目。应通过国家指定的媒介或公司官方渠道发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标。

2.邀请招标：适用于因项目特殊、技术复杂或符合特定条件，只能从有限范围的供应商处采购的情况。应向不少于三家合格的潜在投标人发出投标邀请书。

3.其他采购方式：对于不适宜公开招标或邀请招标的特殊项目，可采用竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式，但需按规定履行严格的审批程序，并确保采购过程的合规性和竞争性。

四、招投标程序

（一）项目立项与采购需求确认

需求部门/项目单位根据公司发展规划或业务需要，完成项目立项手续，明确采购需求，并按规定报公司审批。

（二）招标方式与组织形式确定

招标管理部门会同需求部门/项目单位，根据项目特点、金额及相关规定，拟定招标方式（公开/邀请/其他）和组织形式（自行招标/委托代理机构招标），按审批权限报领导小组或相关负责人审批。

（三）招标文件编制与审核

1.招标管理部门牵头，会同需求部门/项目单位及其他相关部门（如技术、法务、财务）共同编制招标文件。

2.招标文件应包括：招标公告/投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如有）、技术标准和要求、投标文件格式等主要内容。

3.招标文件编制完成后，须履行内部审核程序。重大或复杂项目的招标文件，可邀请外部专家进行评审。

（四）招标公告发布/投标邀请

1.采用公开招标的，应在规定媒介发布招标公告，明确招标项目的基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间等。

2.采用邀请招标的，应向已通过资格预审（如需）或符合条件的三家以上潜在投标人发出投标邀请