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2025国考昆明市国土资源岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括题（3题，每题15分，共45分）

1.题目：

昆明市某区在推进土地集约节约利用过程中，存在部分企业用地闲置、低效利用现象。请根据给定材料，概括该区企业用地闲置低效的主要原因，并分析其对区域土地资源可持续利用的影响。

答案：

主要原因：

（1）企业自身因素：部分企业经营不善，产能下降，导致用地闲置；部分企业为获取更多土地指标，虚报用地需求，造成资源浪费。

（2）政策执行因素：土地审批流程繁琐，企业反映审批周期过长；部分企业对土地政策理解不足，未能及时调整用地规划。

（3）市场机制因素：土地租赁价格波动大，企业因担心成本上升而暂缓投资；部分企业受市场环境影响，投资意向变更，导致用地需求减少。

（4）基础设施因素：部分地块基础设施配套不足，如交通不便、水电供应不稳定，影响企业入驻。

影响：

（1）土地资源浪费：闲置土地占用了大量优质耕地和建设用地，降低了土地利用效率。

（2）经济发展受阻：土地资源未能有效流转，制约了产业升级和招商引资。

（3）环境压力加大：闲置土地易造成扬尘、污染等问题，影响区域生态环境。

（4）社会矛盾加剧：土地资源分配不均，可能引发企业间的利益冲突。

2.题目：

昆明市在推进农村土地制度改革过程中，部分村集体存在土地承包权“泛化”现象，即个别农户超出承包范围擅自开发经营。请根据给定材料，概括该现象的主要表现，并分析其带来的问题。

答案：

主要表现：

（1）擅自扩大经营规模：部分农户在承包地之外，通过租用、占用他人土地等方式扩大种植或养殖规模。

（2）违规改变土地用途：将耕地改为建设用地，用于建设农家乐、民宿等，违反土地用途管制要求。

（3）承包权流转不规范：未通过合法程序进行土地流转，存在私下交易、强制承包等问题。

问题：

（1）土地权属混乱：村集体对土地承包权监管不力，导致土地资源归属不清，易引发纠纷。

（2）耕地保护受损：违规占用耕地现象增多，威胁粮食安全。

（3）村集体收益减少：农户擅自开发经营，未向村集体上缴收益，影响集体经济发展。

（4）法律风险加剧：部分农户的行为违反《土地管理法》，可能面临法律处罚。

3.题目：

近年来，昆明市在推进土地综合整治过程中，部分项目存在“重数量轻质量”的问题，导致整治效果不佳。请根据给定材料，概括该问题的具体表现，并提出改进方向。

答案：

具体表现：

（1）整治目标不明确：部分项目未结合实际需求制定科学规划，盲目追求土地面积指标。

（2）技术手段落后：整治过程中缺乏先进技术支持，如土壤改良、水资源利用等环节效果不理想。

（3）后期管护缺失：整治完成后缺乏长效管护机制，导致土地再次被破坏或荒废。

（4）资金投入不足：部分项目因资金短缺，整治标准不高，影响长期效益。

改进方向：

（1）科学规划：结合区域土地利用现状，制定差异化整治方案，注重质量提升。

（2）技术创新：引入智能化、绿色化技术，提高整治效率。

（3）完善管护机制：建立村集体、企业、政府共同参与的管护体系，确保整治成果可持续。

（4）加大资金支持：通过政府补贴、社会资本参与等方式，保障项目资金投入。

二、综合分析题（2题，每题20分，共40分）

1.题目：

昆明市在推进土地节约集约利用过程中，强调“以亩产论英雄”的考核机制。请结合给定材料，分析该机制的意义，并说明可能存在的局限性。

答案：

意义：

（1）提高土地利用效率：通过考核亩产效益，倒逼企业优化用地结构，减少资源浪费。

（2）促进产业升级：推动企业向“轻资产、高产出”方向发展，提升区域经济竞争力。

（3）优化资源配置：引导土地资源向优质项目倾斜，避免低效用地占用优质资源。

（4）强化考核导向：为地方政府提供科学的土地管理评估标准，促进政策落地。

局限性：

（1）忽视企业规模差异：小型企业因基数低，亩产指标可能被误判为低效，影响发展积极性。

（2）短期行为风险：企业可能为达标而过度投入，忽视长期可持续发展。

（3）数据统计误差：亩产数据采集难度大，可能存在虚报、瞒报现象，影响考核准确性。

（4）忽视综合效益：过度强调经济效益，可能忽视生态、社会效益。

2.题目：

昆明市某山区推行“土地托管”模式，由村集体统一流转农户土地，再外包给农业企业规模化经营。请结合给定材料，分析该模式的优势与挑战。

答案：

优势：

（1）提高土地利用效率：通过规模化经营，减少碎片化土地，提升产出水平。

（2）增加农民收入：农户获得土地流转收益，同时通过工资、分红等方式获得二次收入。

（3）促进农业现代化：引入先进技术和管理模式，推动传统农业向现代农业转型。

（4）加强村集体管理：村集体通过土地托管，增强对土地资源的统筹能力。

挑战：

（1）利益分配矛盾：农户与企业间