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农业合作社经营管理方案及执行细则

前言

农业合作社作为连接小农户与大市场的重要纽带，其规范、高效的经营管理是实现成员共同富裕、推动农业产业升级的关键。本方案及细则立足于合作社的本质属性与发展需求，旨在构建一套权责清晰、流程顺畅、管理科学、富有活力的运营体系，确保合作社健康可持续发展，切实维护全体成员的合法权益。

一、总则

（一）宗旨与目标

本合作社以服务成员为宗旨，坚持“民办、民管、民受益”的原则。通过整合资源、统一标准、抱团发展，提升农产品质量安全水平与市场竞争力，降低生产经营成本，增加成员经济收入，促进农业增效、农民增收、农村发展。长远目标是打造具有区域影响力的特色农产品品牌，成为引领当地农业现代化发展的中坚力量。

（二）基本原则

1.成员主体原则：成员是合作社的所有者和受益者，合作社的重大事项由成员共同决定。

2.民主管理原则：建立健全民主决策、民主管理、民主监督机制，保障成员的知情权、参与权、决策权和监督权。

3.互利共赢原则：通过合作经营，实现成员间优势互补、风险共担、利益共享。

4.市场导向原则：以市场需求为导向，优化产业结构，调整经营策略，提高合作社经营效益。

5.规范运作原则：遵守国家法律法规，建立健全内部规章制度，做到依法经营、规范管理。

（三）适用范围

本方案及细则适用于合作社全体成员、理事会、监事会及各职能部门（或工作组）的所有经营管理活动。

二、组织架构与职责分工

（一）成员（代表）大会

1.性质：成员（代表）大会是合作社的最高权力机构。

2.职权：审议通过或修改合作社章程；选举和罢免理事长、理事、监事；审议批准年度财务预算、决算方案；审议批准利润分配方案和亏损处理方案；决定重大投资、合并、分立、解散等事项。

3.召开：每年至少召开一次定期会议。遇有重大事项，经理事长提议或五分之一以上成员（代表）提议，可召开临时会议。

（二）理事会

1.性质：理事会是成员（代表）大会闭会期间的常设决策和执行机构，对成员（代表）大会负责。

2.组成：设理事长一名，理事若干名，由成员（代表）大会选举产生，任期三年，可连选连任。

3.职责：组织召开成员（代表）大会；执行成员（代表）大会决议；制定年度经营计划、财务预算等方案；组织实施合作社的生产经营活动；管理合作社的资产和日常事务。

（三）监事会

1.性质：监事会是合作社的内部监督机构，对成员（代表）大会负责。

2.组成：设监事长一名，监事若干名，由成员（代表）大会选举产生，任期三年，可连选连任。理事会成员及其直系亲属不得担任监事。

3.职责：监督理事会执行成员（代表）大会决议的情况；监督合作社财务收支、资产管理和经营活动的合法性、合规性；检查合作社财务、会计资料的真实性、完整性；向成员（代表）大会报告监督情况。

（四）经理（或专业管理团队）

1.产生：经理由理事会聘任或解聘，对理事会负责。

2.职责：主持合作社的日常生产经营管理工作，组织实施理事会决议；拟订内部管理机构设置方案和基本管理制度；提请聘任或解聘副经理、财务负责人及其他管理人员；负责市场开拓、生产组织、技术服务等具体工作的落实。

（五）内设部门（或工作组）

根据合作社规模和业务需要，可设立生产技术部、市场营销部、财务部、综合管理部等内设部门或相应的临时性工作组，明确各部门职责和人员分工，确保各项工作高效协同。

三、经营管理

（一）业务范围与经营策略

1.业务范围：明确合作社从事的农产品种植、养殖、加工、销售，农业生产资料购买，以及与农业生产经营相关的技术、信息、咨询服务等具体业务。

2.市场调研：定期开展市场调研，分析市场需求、价格动态和竞争对手情况，为经营决策提供依据。

3.产品定位：结合当地资源禀赋和成员优势，确定主打产品和特色产品，制定差异化竞争策略。

4.产业链延伸：积极探索从生产到加工、流通、销售的产业链延伸，提高产品附加值和抗风险能力。

（二）资金筹集与财务管理

1.资金来源：包括成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠、合法取得的其他收入等。成员出资应遵循自愿原则，并记入成员账户。

2.财务制度：建立健全财务收支、成本核算、资产管理、民主理财等制度。配备合格的财务人员，严格执行国家财经法律法规和合作社财务管理制度。

3.预算管理：每年编制年度财务收支预算，经成员（代表）大会审议通过后执行。定期对预算执行情况进行分析和调整。

4.资金使用：大额资金使用需经理事会集体研究决定，并接受监事会监督。确保资金使用合规、高效，主要用于合作社生产经营活动。

5.盈余分配：年度盈余在弥补亏损、提取公积金、公益金后，主要按照成员与合作社的交易量（额）比例返还，剩余部分可按成员出资额、公积金份额等进行分配，具体分配方