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会计管理2025.10

新能源发电企业全面预算管理策略分析

邓艳妮

（内蒙古吉电能源有限公司内蒙古呼和浩特010010）

摘要：新能源的发展推动了我国发电行业的发展，促使我国新能源电价从“计划主导”转变为“市场主导”，这对于我国构

建新型电力系统具有重要意义。这一变化促使新能源电力产业爆发式增长，市场竞争愈发激烈。新能源发电企业为了应对市

场竞争，从全面预算管理着手，优化内部资源配置。基于此，本文阐述了新能源发电企业全面预算管理的重要性，分析其全面

预算管理现状，如预算与战略匹配度不足、成本控制精细度待提升、预算执行控制不够完善、预算考核评价效果不佳、全面预算

风险管理不足等，提出深化战略导向的预算编制、细化全面预算成本控制、建立动态调整与协同机制、建立业务导向考评机制、

强化风险对冲与资源储备管理等措施，旨在促进新能源发电企业稳步发展。

关键词：新能源发电企业；全面预算管理；现状与措施

中图分类号：F275文献标识码：ADOI：10.19921/j.cnki.1009-2994.2025-28-0034-012

近年来，新能源的发展，让新能源发电收益模式从固定战略规划有效落实。一方面，全面预算管理的实施以长期战

电价转向市场化交易。根据中国核数据，新能源市场化交易略为导向，按照年度经营计划、市场经济与政策环境，分解年

电量占比从2023年的59.12%增长至2024年的66.43%，综合度战略目标，并将企业有限的资源分配到重点战略项目中，

电价同比下降12.82%（0.4203元/千瓦时），导致新能源发电企保障年度战略目标如期实现。例如，新能源发电企业年度战

业的利润下降，运营管理压力增加。并且，新能源发电企业略目标为产能提升、技术升级，预算资源分配时侧重产能提

业务结构单一、客户群体单一，难以开拓新的业务领域，从而升与技术升级的投入，并设置相应的预算控制指标，推动战

降低了企业的竞争力。而预算管理对于优化新能源发电企略目标落地实施。另一方面，新能源发电企业推进全面预算

业的资源配置有重要的作用，部分管理者着手探究全面预算管理，有利于提高战略协同性。企业通过引导财务、业务、后

管理的有效路径，希望改变打破现有经营管理僵局，推动业勤、行政等部门共同参与此项工作，可以充分协调各部门的

务管理价值增值。资源，助力企业早日实现战略目标。

一、全面预算管理概述（二）强化企业成本管控

全面预算管理是一种系统性的管理工具，主要是利用预对于身处竞争激烈环境下的新能源发电企业来说，实施

算管理理念规划和分配企业的财务及非财务资源，并制定一全面预算管理对于强化成本管控有重要的意义，不仅能够落

系列的考核、控制、协调、整改管理措施，帮助企业完成既定实企业的成本管控目标，还能进一步细化成本管控措施，实

的经营管理目标。全面预算管理是对企业未来一段时间内现企业成本科学管控。一方面，新能源发电企业的全面预算

的经营工作进行控制，其时间不超过一年或者一个经营周管理贯穿生产经营全过程。企业通过预算规划、执行、控制、

期。其规划管理及控制原则为全面性、全员性、全过程，即企分析，识别经营管理过程中的资源消耗问题，并根据各阶段

业实施此项工作需要全体员工共同配合，将预算管理理念融的工作特点制定相应的成本管控方案，以此细化提高企业成

入经营管理全部工作，并贯穿每一个环节，以此反映企业真本管理的精细化程度。另一方面，新能源发电企业通过跟进

实的经营状况。预算执行，对比分析实际资源