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危险化学品项目安全风险评估标准

引言

危险化学品项目的安全风险评估，是保障人民生命财产安全、预防和减少事故发生、促进经济社会可持续发展的关键环节。本标准旨在提供一套系统、科学、严谨的评估框架与方法，为危险化学品项目（以下简称“项目”）从立项、设计、建设到运营、退役的全生命周期安全风险评估工作提供指导。其核心目标在于识别潜在风险，分析风险程度，提出有效控制措施，确保项目在可接受的风险水平下运行。本标准的制定，参考了国内外相关法律法规、标准规范及行业最佳实践，力求兼具权威性、前瞻性与实操性。

1.范围与定义

1.1范围

本标准适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存、使用、经营、运输（厂内）和废弃处置等项目的安全风险评估活动。其他涉及危险化学品的项目，可参照本标准执行。

1.2定义

1.2.1危险化学品：指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

1.2.2安全风险评估：指对项目中存在的危险化学品及其作业活动可能导致的人身伤害、财产损失、环境破坏等风险进行辨识、分析、评价，并提出风险控制措施的全过程。

1.2.3危险辨识：识别项目中存在的危险化学品、危险单元、危险工艺、危险行为以及可能引发事故的潜在因素。

1.2.4风险分析：对辨识出的危险进行定性或定量分析，确定事故发生的可能性及其后果的严重程度。

1.2.5风险评价：在风险分析的基础上，对照风险接受准则，判断风险是否可接受的过程。

1.2.6风险控制：为降低风险而采取的工程技术措施、管理措施、个体防护措施等。

2.评估原则与基本要求

2.1评估原则

2.1.1科学性原则：评估方法应基于成熟的理论、可靠的数据和客观事实，确保评估结果的准确性和可信度。

2.1.2系统性原则：全面考虑项目的各个环节、各个因素，包括物质、工艺、设备、环境、人员、管理等，进行系统性分析。

2.1.3前瞻性原则：不仅关注当前状态，更要预测项目在未来不同阶段、不同工况下可能出现的风险。

2.1.4可操作性原则：评估过程和方法应具体明确，评估结果应能直接指导风险控制措施的制定和实施。

2.1.5动态性原则：风险评估并非一次性工作，应根据项目进展、外部环境变化以及评估结果的应用情况，适时进行复核与更新。

2.2基本要求

2.2.1项目单位应在项目可行性研究阶段即委托具备相应资质和能力的第三方评估机构或组织内部专业团队开展安全风险评估工作。

2.2.2评估团队应具备化学工程、安全工程、环境工程、应急管理等相关专业背景，并拥有丰富的危险化学品项目评估经验。

2.2.3评估过程中应充分收集和分析项目相关资料，包括但不限于工艺技术文件、物料特性数据、设计图纸、安全管理制度、历史事故案例等。

2.2.4评估报告应内容完整、逻辑清晰、结论明确，并提出针对性和可操作性强的风险控制建议。

3.风险评估程序与内容

3.1评估准备与信息收集

3.1.1明确评估目的与范围：根据项目阶段和具体需求，确定本次风险评估的具体目的、评估对象和边界范围。

3.1.2组建评估团队：明确评估团队成员及其职责，必要时可聘请外部专家提供技术支持。

3.1.3制定评估计划：包括评估工作进度安排、采用的评估方法、所需资源等。

3.1.4信息收集与分析：

*物质信息：危险化学品的品名、理化性质、毒性、燃爆特性、腐蚀性、反应活性、健康危害、环境危害等。

*工艺信息：工艺流程、反应条件、操作参数、物料平衡、公用工程条件、关键设备及其设计参数。

*设备设施信息：主要生产装置、储存设施、运输管道、特种设备、安全设施（如安全阀、爆破片、紧急切断阀、消防设施、泄漏检测报警系统等）的型号、规格、数量及布置。

*环境信息：项目地理位置、周边敏感目标（如居民区、学校、医院、重要设施等）的分布与距离、气象条件、水文地质情况。

*管理信息：项目单位安全管理体系、人员资质与培训情况、应急预案、历史安全绩效。

3.2危险辨识

3.2.1辨识方法：可采用查阅资料、现场勘查、工作危害分析（JHA）、故障模式与影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障树分析（FTA）等方法，结合项目特点选择适用的一种或多种方法组合。

3.2.2辨识内容：

*固有危险：危险化学品本身具有的燃烧、爆炸、中毒、腐蚀等危险特性。

*工艺过程危险：反应失控、物料泄漏、设备故障、操作失误、公用工程中断等可能导致的危险。

*设备设施危险：设备老化、腐蚀、疲劳、密封失效、结构缺陷等。

*作业活动危险：动火作业、进入受限空间作业、高处作业、吊装作业等危险作业环节。

*环境因素危险：极端天气、自然灾害等对项目安全运行