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2025国考拉萨市公路管理岗位申论模拟题及答案
第一题（归纳概括题·15分）
阅读以下材料，概括拉萨市公路管理工作中存在的突出问题和原因。要求：内容全面、条理清晰、语言精练，不超过300字。
材料：
1.拉萨市海拔超过3500米的公路占比达60%，冻土、高寒、强紫外线等特殊气候导致路面破损率高，年维修成本占财政预算的40%。2024年，G318线因冻胀塌方中断交通3次，平均修复耗时7天。
2.管理人员短缺问题严重，全市公路段仅配备正式职工45人，临时聘用人员占比达65%，且老龄化趋势明显。2023年，退休人员占比超30%，新入职人员多为非技术岗。
3.道路养护技术滞后，仍采用传统沥青摊铺工艺，未推广自动化检测设备。2024年检测覆盖率为52%，远低于全国平均水平（75%）。
4.民族地区公路文化宣传不足，沿线藏族群众对爱路护路意识薄弱，时有乱堆乱放、私挖冻土现象。2023年，群众举报事件同比增加18%。
5.生态保护红线约束下，施工路段环保措施落实不到位，曾因违规排放污水被生态环境部门处罚。
第二题（综合分析题·20分）
拉萨市公路管理岗位需处理多部门协调事务，如与自然资源局、文旅局、乡（镇）政府等联动。请分析“协同治理”对提升公路管理效能的作用，并结合材料中存在的问题提出优化建议。要求：逻辑严谨、论据充分，不超过400字。
第三题（提出对策题·25分）
拉萨市计划2025年实现重点路段“智慧养护”，请针对材料反映的技术短板和人员不足问题，提出具体实施方案。要求：措施可行、分工明确、表述清晰，不超过500字。
第四题（应用文写作题·30分）
拉萨市公路局拟向沿线乡镇发放《公路安全倡议书》，请代为草拟。要求：格式规范、语言得体、内容针对性强，不超过600字。
答案及解析
第一题答案（15分）
问题：
1.自然条件恶劣：冻土、高寒加剧路面破损，冻胀塌方频发；紫外线强加速设施老化。
2.人员配置失衡：管理人员短缺（正式岗少、临时岗多），老龄化严重，技术岗不足。
3.技术手段滞后：养护技术传统（未用自动化检测），检测覆盖率低（52%）。
4.社会参与不足：群众护路意识薄弱（乱堆放、私挖冻土），举报事件增加。
5.环保执行不严：施工路段违规排放污水，被处罚。
原因：
1.自然因素：高海拔气候特殊，未研发适应性技术。
2.资源限制：财政投入不足（维修成本高），招聘困难（偏远地区吸引力低）。
3.机制缺陷：协同治理缺失（多部门权责不清），培训宣传滞后。
解析：
问题需从“直接表现”（如冻胀塌方）和“深层原因”（如技术投入不足）两方面分层概括。原因部分需结合拉萨地理和行业特点，避免泛泛而谈。
第二题答案（20分）
作用：
1.效率提升：打破部门壁垒，如联合自然资源局协调生态红线内施工，减少重复审批。
2.成本降低：如文旅局参与宣传可降低民工培训成本，乡（镇）协助巡查可减少人力浪费。
3.责任共担：如与环保部门联动可规避处罚风险，多部门签字背书提高政策执行刚性。
优化建议：
1.建立联席会议制度，明确牵头部门（如公路局主抓，自然资源局协管）。
2.制定《协同治理手册》，细化职责分工（如文旅局负责文化宣传）。
3.推行“积分奖励”，对配合度高的乡镇给予养护补贴。
解析：
需先论证协同治理的理论价值（如“1+12”），再结合拉萨实际案例（如G318线跨部门协作）。建议需具体到部门名称，体现针对性。
第三题答案（25分）
方案：
一、技术提升
1.分批采购无人机巡检系统（2025年完成10条重点路段覆盖），替代人工检测。
2.引进冻土改良技术（如沥青添加防冻剂），试点于G109线。
二、人员保障
1.联合西藏交通职业技术学院开设“藏汉双语”养护培训班，培养50名本土技术员。
2.与退役军人事务局合作，优先安置技术岗。
三、协同推进
1.与环保局共建“绿色施工平台”，实时监控排污数据。
2.乡（镇）设立“护路员工作站”，配备对讲机协助巡查。
四、资金保障
申请中央专项资金500万元，配套30%地方财政。
解析：
需体现“智慧养护”主题（如无人机、大数据），同时兼顾高海拔地区特殊性（如藏语培训）。资金来源需符合西藏财政政策。
第四题答案（30分）
拉萨市关于共建公路安全守护体系的倡议书
全市各乡镇人民政府、沿路企事业单位及广大农牧民群众：
为保障公路畅通安全，现发出倡议：
一、珍爱公路设施。严禁乱堆乱放、私挖冻土，发现破坏行为立即拨打12345。
二、参与生态保护。施工企业必须交存保证金，逾期未清理将扣缴。
三、支持智慧建设。下载“拉萨公路”APP，上报路况隐患可获积分奖励。
拉萨市公路局
2025年X月X日
解析：
格式需包含标题、称谓、正文分条、落款，内
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