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促进加工贸易转型升级

推动保税物流业务发展促进加工贸易转型升级

广州海关课题组

摘要：保税贸易是包括保税加工、保税物流以及保税服务等在内的一种国际．贸易常态形式。本文围绕

“促进加工贸易转型升级’’的核心目标，对保税物流的概念、地位和作用、我国保税物流发展的现状与存在问题

进行了梳理，并就如何发挥海关在推动保税物流发展中的作用进行了深入研讨。

关键词：保税物流；加工贸易；转型升级－

促进加工贸易转型升级，是海关贯彻落实国家税场所之间，以及境内区外进出口货物与特殊区

“加快转变经济发展方式”战略部署的重要举措，域、保税场所之间的流转。

是保税贸易在新的历史时期实现再发展的必由之近３０年经济的高速发展已使中国成为全球重

路。改革开放以来，我国保税贸易的发展重点一直要的制造中心和国际贸易的重要市场，这就需要中

放在保税加工，即传统意义的加工贸易上，这是我国建立高效率、低成本的现代物流体系，特别是建

国在改革开放初期缺乏资金、技术、原材料、市场立类似国外自由贸易园区的海关监管制度和体系，

的历史条件下，发挥人力资源和土地资源的比较优这样才有可能以更快速度、更低成本和更小风险开

势，提高出口创汇，加快工业化进程的必然选择。展国际采购、转口贸易、国际配送、流通性加工与

近年来，随着经济全球化的不断加快和电子商务的增值、供应链综合管理等现代物流活动。在这种背

广泛应用，与加工制造业密切相关的物流业发展迅景下，有中国特色的保税物流概念应运而生，多层

猛，特别是作为连接国际、国内两个市场的保税物次的保税物流体系也逐步形成。

流业务已成为衡量一个地区经济发展水平和竞争能（一）保税物流在整个产业价值链中的地位和

力的重要标志。保税贸易是包括保税加工、保税物作用

流以及保税服务等在内的一种国际贸易常态形式。从产业价值链的角度分析，保税物流在保税贸

围绕着“促进加工贸易转型升级”的核心目标，广易的生产、交换和消费等诸环节中地位十分重要。

州海关就如何推动保税物流业务发展进行了深人研围绕保税加工和保税服务，保税物料经由采购、储

讨，现将有关情况报告如下：存、分拨、运输、加工、组装而形成制成品；根据

大力发展保税物流的重要意义生产和消费等市场需要，中间产品或制成品按照合

一

、

现代物流可分为保税物流与非保税物流，保税同约定运往消费地，并相应产生生产性服务和消费

物流是现代物流的一个重要分支，是从现代海关管性服务，在整个过程中，保税物流都是必经环节。

理的角度来审视物流而得到的一种印象。在我国海从加快转变经济发展方式的角度审视，发展保

关制度中，保税是指货物经海关批准未办理纳税手税物流具有以下作用：一是有利于产业链从保税加

续进境，在境内储存、加工、装配的过程。因此，工向保税服务环节延伸，从而实现保税政策对产业

我们可以作以下定义：保税物流是指经营人经国家链的全覆盖；二是有利于降低企业运营成本，提高

管理机关批准，将保税货物从供应地到需求地实施保税加工的附加价值，降低产业价值链的“凹度”；

空间位移过程中的服务性经营行为，包括进出口货三是有利于促使更多企业进