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集团责权体系定义

集团责权体系，是指在集团企业发展战略、组织结构、业务步骤基础上，集团企业就其各项活动参与者责任和权力进行界定划分所形成管理体系。

责权体系和集团企业战略目标、法人治理结构、组织结构、业务步骤紧密相连，同时组成集团企业管控体系一部分，它是实现集团企业总部和各业务单元集权和分权相统一有效手段。

集团企业各管理层所处位置不一样，职能不一样，其经营管理关键和权限划分应有所不一样，见图8-1。

图8-1不一样管理层责权划分(资料起源：仁达策略数据库)

责权关系及其结构

1、责权关系

(1)责权之间，先有责，后有权;

(2)责权之间，责字为先，以责定权，负担什么样责任，则享受对应权利;

(3)责权划分要从责入手，集团总部和业务单元之间应清楚界定业务单元应该负哪些责任，再对应给予它什么样权利。

(4)最终，从决议、实施、监督、协调控制多个方面形成一套决议系统、实施系统、监督确保系统、协调控制系统之间相互制衡经营管理责权体系。最终实现责权到位、管控到位。

2、责权结构

(1)责权体系纵向结构

集团企业组织架构不一样层次负担着不一样职能，根据上述以责定权标准，就会形成对应纵向责权结构。责权纵向结构通常由高层经营决议权、中层职能管理权和基层操作实施权三部分组成。要想将这三部分联结起来，就要依靠决议权在各层次间合理配置，才能使之成为上下衔接、贯穿到底纵向系统。具体图8-2所表示。

图8-2责权体系纵向结构图

因为决议权贯穿整个责权纵向结构，这就需要处理好决议权集中和分散关系，包含从集团企业整体上确定决议权集中和分散之间关系，和多种决议权具体配置，即集权和分权。

所谓集权和分权，是指一个企业决议权集中程度或分散程度。实际上，没有绝正确集权和分权，全部集权和分权全部是一定范围内集权和分权。

(2)责权体系横向结构

责权横向结构，是指同一管理层次各部门间职权配置及相互关系。它和职能结构和部门结构相适应，关键包含三个方面：一是根据专业分工，各部门所享受对应职权;二是根据同级部门之间协作关系，各自享受对应职权，如决议权、提议权、审核权等;三是根据部门之间横向制约关系所确定监控权。具体图8-3所表示。

图8-3责权体系横向结构图

依据责权横向结构内容，需要设计部门间责权分立和衔接工作。经过这项工作，首先要为职能部门配置其专业管理工作所必需、可独立行使职权，以确保实现合理横向分工和有效横向制约;其次，要为部门间专业沟通和衔接要求对应职权，以加强协作，促进良好横向协调。

责权关系及其划分标准

集团企业责权划分标准图8-4所表示。

图8-5集权和分权影响(资料起源：仁达策略数据库)

1、可控标准

可控标准是指各个岗位责权必需依据该项管理影响大小和频率，在其可控范围内界定。通常地，影响大、责任重且发生频率较低事项决议权更为集中。

集团企业是采取集权形式，还是分权形式，其影响差异很大，图8-5所表示。

图8-5集权和分权影响(资料起源：仁达策略数据库)

2、对等标准

对等标准是指以下两方面：各个岗位责任应该和其在企业组织结构和业务步骤中所处位置相对等，各岗位权限亦应和其所负有上述责任相对等。

3、统一指挥

统一指挥是指各个管理层次职责要统一，全部要服从集团最高领导层统一决议。

4、分层决议(重大事项会议决议)

分层决议是指集团企业各管理层应有各自管理权限，各管理层在自己权限管辖范围内行使自己决议权力。

5、分级授权

分级授权是指对不一样管理权限人授予不一样权力，从而达成有效管理目标。

责权划分目标

集团企业责权划分目标如表8-1所表示。