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建筑劳务分包管理规范指南

第一章总则

1.1目的与意义

为规范建筑工程劳务分包行为，加强劳务分包管理，保障工程质量与施工安全，维护劳务双方合法权益，提高项目管理效率与经济效益，特制定本指南。本指南旨在为建筑施工企业提供一套系统、实用的劳务分包管理操作规范，以期促进建筑市场的健康有序发展。

1.2基本原则

建筑劳务分包管理应遵循以下基本原则：

1.合法合规原则：严格遵守国家及地方有关法律法规、政策标准，确保劳务分包行为的合法性。

2.公平诚信原则：分包合同双方应秉持公平、公正、诚实信用的态度，履行合同义务。

3.质量安全优先原则：将工程质量与施工人员安全置于首位，强化全过程质量安全管控。

4.风险控制原则：建立健全风险识别、评估与应对机制，有效防范和化解劳务分包风险。

5.协同高效原则：加强总分包之间的沟通协作，优化管理流程，提高工作效率。

6.以人为本原则：尊重和保障劳务工人的合法权益，改善作业条件，促进劳动关系和谐稳定。

1.3适用范围

本指南适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程等新建、改建、扩建项目的劳务分包管理活动。总包单位、专业分包单位（若涉及再分包）在进行劳务分包管理时，均可参照本指南执行。

第二章分包商选择与合同管理

2.1分包商资质审查

总包单位在选择劳务分包商时，应严格进行资质审查，确保其具备相应的作业能力和履约资格。审查内容主要包括：

1.营业执照：确认分包商的法人资格及经营范围。

2.劳务资质：核查其是否持有有效的施工劳务资质证书，以及资质等级是否与承接的劳务作业内容相匹配。

3.安全生产许可证：对于涉及危险作业的劳务分包，分包商必须具备有效的安全生产许可证。

4.业绩与信誉：考察分包商过往类似工程的施工业绩、质量安全记录、合同履约情况及市场信誉。可通过行业协会、主管部门或过往合作方等渠道进行了解。

5.人员配备：重点审查分包商项目负责人、技术负责人、专职安全员及特种作业人员的配备情况和持证上岗能力。

6.财务状况：评估分包商的基本财务状况，以判断其抗风险能力和履约稳定性。

2.2分包合同的订立

劳务分包合同是明确双方权利义务的重要依据，必须规范、严谨。合同订立应遵循以下要求：

1.合同形式：应采用书面形式，并优先使用国家或地方推荐的标准合同示范文本，在此基础上结合项目具体情况进行补充和完善。

2.合同内容：合同条款应全面、具体，至少包含以下核心内容：

*劳务作业的范围、内容、工程量及质量标准；

*合同价款及支付方式、支付周期；

*工期要求及进度计划；

*双方的权利与义务（如总包提供的条件、分包商的管理责任等）；

*质量验收标准与程序；

*安全生产与文明施工责任；

*劳务人员的管理、工资支付与权益保障；

*材料、设备的供应方式及管理责任；

*违约责任与争议解决方式；

*合同的生效、变更、解除与终止条件。

3.合同评审：合同签订前，总包单位应组织相关部门（如法务、工程、质量、安全、财务等）对合同条款进行评审，确保合法合规、权责清晰、风险可控。

2.3合同履行与管理

合同签订后，双方应严格履行合同约定。总包单位应建立合同台账，对合同履行情况进行动态跟踪与管理：

1.定期检查分包商是否按合同约定组织施工，包括人员、设备、材料是否按时到位，施工工艺是否符合要求。

2.按照合同约定及时办理工程进度款的审核与支付，避免因拖欠工程款引发纠纷。

3.对合同变更、签证等事宜，应严格履行审批程序，并及时签订书面补充协议。

4.妥善保管合同及相关文件资料，包括来往函件、会议纪要、签证单、验收记录等，以备查验。

第三章劳务队伍进场管理与教育培训

3.1人员进场验证与登记

劳务队伍进场前，总包单位（或分包单位）应组织对所有劳务人员进行身份验证和信息登记：

1.身份核实：查验劳务人员身份证原件，确保人证一致，杜绝使用童工、无证人员或身份不明人员。

2.信息登记：建立劳务人员花名册，详细记录姓名、身份证号、工种、技能等级、联系方式、进场时间、所属班组等信息，并及时更新。

3.劳动合同签订：督促分包商与每一位劳务人员依法签订书面劳动合同，并将合同副本报总包单位备案。

4.“一卡通”或智慧工地管理：鼓励采用“一卡通”或信息化管理手段，对劳务人员的进出厂、考勤、培训、工资发放等进行统一管理。

3.2岗前教育培训与技术交底

为确保施工质量和安全，所有劳务人员必须经过岗前教育培训和技术交底后方可上岗：

1.安全教育培训：

*进行三级安全教育（公司级、项目级、班组级），内容包括安全生产法律法规、项目安全管理制度、危险源辨识、安全操作规程、应急处置措施及典型事故案例