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城市轨道交通施工安全专项措施方案

一、总则

1.1编制目的与意义

城市轨道交通工程建设，作为一项投资巨大、技术复杂、涉及面广、建设周期长的系统工程，其施工过程中的安全管理工作至关重要。本方案旨在全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，针对城市轨道交通施工的高风险性、复杂性以及对周边环境的敏感性，系统梳理并制定切实可行的安全专项措施。其核心意义在于保障施工人员的生命安全与身体健康，保护国家和人民的财产不受损失，维护施工现场及周边环境的安全稳定，确保工程建设顺利进行，为城市轨道交通事业的健康发展奠定坚实基础。

1.2适用范围

本方案适用于城市轨道交通新建、扩建及改建工程的所有施工阶段与作业环节，包括但不限于车站、区间隧道（含明挖、暗挖、盾构法施工）、车辆段与综合基地、轨道铺设、机电安装及相关附属工程的施工活动。方案所涉及的单位包括施工总承包单位、各专业分包单位、监理单位以及参与工程建设的其他相关方。

1.3指导思想与基本原则

指导思想：以国家相关法律法规、标准规范为依据，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念，将安全管理贯穿于工程建设的全过程、各环节，强化源头管控，深化隐患排查治理，提升本质安全水平。

基本原则：

1.生命至上，安全第一：始终将保障从业人员的生命安全和身体健康放在首位，任何时候、任何情况下都不能以牺牲安全为代价换取进度或效益。

2.预防为主，防治结合：强调事前预防，通过科学的风险评估、严格的过程控制、有效的预警机制，消除事故隐患，防止事故发生。

3.系统治理，全员参与：构建全员、全过程、全方位的安全管理责任体系，明确各层级、各岗位的安全职责，形成齐抓共管的工作格局。

4.依法依规，从严管理：严格遵守国家及地方关于安全生产的法律法规、标准规范，制定并落实严格的安全管理制度和操作规程。

5.科技兴安，持续改进：积极采用先进的安全技术、工艺和设备，推广应用信息化管理手段，不断总结经验教训，持续改进安全管理工作。

二、组织机构与管理职责

2.1安全管理体系构建

项目部应成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师、安全总监为副组长，各部门负责人、各施工队队长及专职安全员为成员的安全生产领导小组。领导小组下设安全管理部门，配备足够数量且具备相应资质的专职安全管理人员，负责日常安全管理工作的组织、协调、监督与落实。各施工班组应设兼职安全员，协助班组长开展班组安全管理工作。

2.2主要管理人员安全职责

*项目经理：是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。负责审批安全专项施工方案，保证安全投入，组织建立安全管理体系，督促安全责任落实。

*项目副经理：协助项目经理负责安全生产工作，具体组织实施各项安全管理措施，对分管范围内的安全工作负直接领导责任。

*总工程师/技术负责人：对项目安全技术工作负总责。负责组织编制和审批安全专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术难题。

*安全总监/安全负责人：具体负责项目安全生产的监督管理工作。监督各项安全规章制度的执行，组织开展安全检查和隐患排查治理，参与安全事故的调查处理。

*专职安全员：在安全管理部门领导下，履行现场安全监督职责。巡查作业现场，纠正违章行为，督促隐患整改，做好安全记录，参与安全教育培训。

*施工员/工长：对本班组或分管作业区域的安全生产负直接责任。组织工人进行安全技术交底，监督工人按规程作业，检查作业环境和安全防护设施。

*班组长：是本班组安全生产的直接管理者。负责组织班前安全讲话，带领班组成员严格遵守安全操作规程，检查个人防护用品佩戴，及时报告和处理现场安全问题。

*作业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用个人防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患及时报告。

2.3安全管理制度建设

项目部必须建立健全各项安全生产管理制度，主要包括但不限于：安全生产责任制、安全教育培训制度、安全技术交底制度、专项施工方案编审制度、安全检查与隐患排查治理制度、特种设备安全管理制度、危大工程安全管理制度、消防安全管理制度、临时用电安全管理制度、劳动防护用品管理制度、安全费用管理制度、生产安全事故报告与调查处理制度、应急管理制度等。各项制度应结合工程实际情况具体化，并确保可操作性。

三、主要施工环节安全专项措施

3.1前期准备阶段安全措施

*现场勘查与环境调查：施工前必须对施工现场及周边环境进行详细勘查，查明地下管线（给排水、燃气、电力、通讯等）的种类、走向、埋深，周边建（构）筑物的结构形式、基础类型及沉降敏感性，以及周边道路、交通、水体、气象等情况，制定针对性