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企业安全生产责任制实施细则

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业安全生产主体责任，规范安全生产责任体系构建与运行，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及企业生产经营活动有序开展，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规及行业标准，结合企业实际情况，制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于企业各部门、各分支机构、全体从业人员（包括正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习人员及其他作业人员）的安全生产责任落实与管理工作，涵盖生产经营活动的全过程、各环节。

1.3基本原则

1.3.1党政同责、一岗双责：坚持党对安全生产工作的领导，各级党政主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，分管负责人对分管领域安全生产工作负直接责任，其他班子成员履行“一岗双责”，对分管业务范围内的安全生产工作负责。

1.3.2管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：各业务部门、生产经营部门在履行管理职责时，必须同步履行安全生产管理职责，将安全生产要求融入业务流程、生产经营全过程。

1.3.3全员参与、分级负责：建立覆盖全员、层级清晰的安全生产责任体系，明确从主要负责人到一线从业人员的具体责任，确保责任落实到岗、到人。

1.3.4失职追责、尽职免责：严格落实安全生产责任追究制度，对未履行或未正确履行安全生产职责导致事故发生的，依法依规追究责任；对已全面落实安全生产责任且未失职渎职的，予以免责或减责。

二、组织机构与职责划分

2.1领导机构设置与职责

2.1.1安全生产领导小组组成

企业安全生产领导小组由主要负责人担任组长，分管安全生产工作的负责人担任副组长，成员包括各生产、技术、设备、人力资源等部门负责人及工会代表。领导小组下设安全生产管理办公室，负责日常协调与事务处理，办公室设在安全生产管理部门，配备专职安全管理人员。

2.1.2领导小组主要职责

领导小组作为企业安全生产工作的决策机构，负责审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划及重要规章制度；组织召开安全生产工作会议，分析研判安全生产形势，研究解决重大安全问题；审批安全生产投入预算，监督安全费用使用情况；组织开展安全生产大检查和专项督查，督促隐患整改；制定生产安全事故应急救援预案，组织应急演练；按照事故处理“四不放过”原则，配合事故调查与处理工作。

2.1.3会议与决策机制

领导小组每季度召开一次全体会议，遇特殊情况可临时召开。会议议题由安全生产管理办公室提前收集整理，经组长审定后发放。会议形成的决议需明确责任部门、完成时限及验收标准，并由安全生产管理办公室跟踪督办。涉及安全生产的重大事项，须经领导小组三分之二以上成员表决通过方可实施。

2.2管理部门职责

2.2.1安全生产管理部门

安全生产管理部门是安全生产工作的综合监督管理机构，主要职责包括：组织制定和修订安全生产责任制、安全操作规程等制度并监督执行；开展安全生产宣传教育和培训，组织特种作业人员持证上岗管理；实施日常安全巡查和专项检查，建立隐患排查治理台账，跟踪整改情况；负责特种设备、安全设施、劳动防护用品的监督管理；参与新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查；记录和统计安全生产数据，定期向领导小组汇报工作；协助事故调查，提出处理建议和防范措施。

2.2.2生产管理部门

生产管理部门对生产经营活动中的安全生产负直接管理责任，具体职责包括：合理组织生产，确保生产工序符合安全要求；监督操作人员遵守安全操作规程，严禁违章指挥、强令冒险作业；负责生产现场物料堆放、设备布局的安全管理；组织制定生产岗位安全操作细则，开展岗位安全技能培训；参与生产安全事故的应急处置，配合事故调查分析。

2.2.3技术管理部门

技术管理部门负责技术环节的安全保障，主要职责包括：在工艺设计、技术改造中优先考虑安全因素，采用安全可靠的技术方案；组织编制安全技术规程，指导生产过程中的安全技术应用；开展新工艺、新技术、新材料投产前的安全风险评估；负责安全技术研发与应用，推广安全生产先进技术和经验；参与设备设施选型、安装验收的安全审查。

2.2.4设备管理部门

设备管理部门对设备设施运行安全负全面责任，具体职责包括：制定设备安全管理制度和维护保养计划，确保设备定期检测、检修；监督特种设备使用登记、定期检验及操作人员持证上岗；组织设备安全隐患排查，对老化、损坏设备及时维修或更换；负责安全附件、防护装置的维护保养，确保其灵敏可靠；参与因设备故障导致的安全事故调查。

2.2.5人力资源管理部门

人力资源管理部门负责安全生产相关的人力资源保障，主要职责包括：将安全生产知识纳入员工入职、转岗、晋升培训内容；组织特种作业人员、安全管理人员资