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企业安全风险等级管控制度

一、总则

（一）目的与依据

企业安全风险等级管控制度的制定，旨在通过系统化、规范化的风险识别、评估与分级管控，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，维护企业生产经营秩序。该制度的建立以《中华人民共和国安全生产法》为核心依据，同时结合《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急条例》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等法律法规及行业标准，结合企业生产经营实际，构建覆盖全流程、全要素的安全风险管控体系。通过明确风险分级标准、管控责任、管控措施及监督考核机制，推动安全管理从事后处置向事前预防转变，提升企业本质安全水平，实现安全生产的长效机制。

（二）适用范围

本制度适用于企业内部所有生产经营单位、职能部门、分支机构及全体员工，涵盖生产、储存、运输、使用、废弃处置等全业务流程，以及设备设施、作业环境、人员行为、管理活动等全要素安全风险管控。具体包括：各生产车间、仓储区域、作业场所的安全风险等级划分与管控；涉及危险化学品、特种设备、消防、交通等重点领域的专项风险管控；各级管理人员、一线作业人员及相关方人员的安全风险管控职责落实；企业新建、改建、扩建项目（“三同时”）过程中的安全风险预控与管理。本制度不适用于企业已纳入其他专项管理且另有规定的特定领域（如涉及国家秘密的军事设施等），但需确保与本制度要求不冲突。

（三）基本原则

1.风险分级，精准管控。根据安全风险的危害程度、发生概率及影响范围，科学划分风险等级，实施差异化管控策略，对重大安全风险重点管控、优先处置，对一般风险常态化管理，确保管控资源投入与风险等级相匹配。

2.全员参与，责任到人。坚持“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”，明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人、班组长及员工个人的安全风险管控职责，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保风险管控责任落实到每个环节、每个岗位。

3.预防为主，持续改进。将风险管控贯穿于生产经营活动全过程，通过风险辨识、评估、预警、处置等闭环管理，及时发现和消除安全隐患；定期对风险管控措施的有效性进行评审，根据内外部条件变化动态调整风险等级及管控策略，实现风险管控的持续优化。

4.系统构建，协同联动。整合安全、生产、技术、设备、人力资源等管理资源，建立跨部门协同的风险管控工作机制，实现风险信息共享、资源统筹、联合处置，形成风险管控的整体合力。

（四）术语定义

1.安全风险：生产经营活动中可能导致人员伤害、健康损害、财产损失或其他不良后果的潜在危险源，或危险源导致的后果的组合。其大小取决于可能性和后果严重程度的乘积。

2.风险等级：根据安全风险的评估结果，按照从高到低的顺序划分的级别，通常包括重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级（对应红、橙、黄、蓝四色标识）。

3.风险辨识：识别生产经营活动中存在的危险源，以及危险源可能导致的风险后果的过程。

4.风险评估：对辨识出的安全风险进行分析和评价，确定其等级的过程，通常采用风险矩阵法、LEC法（作业条件危险性分析法）等方法。

5.管控措施：为降低安全风险等级或消除风险而采取的技术、管理、个体防护等措施，包括工程技术措施、管理控制措施、应急措施等。

6.风险管控：包括风险辨识、风险评估、风险分级、管控措施制定、实施、监督、改进等全流程管理活动。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设置

1.安全管理委员会企业安全管理委员会作为最高决策机构，由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括各部门负责人、技术专家及员工代表。委员会每月召开一次例会，审议安全风险管控政策、重大风险处置方案及年度目标。委员会下设办公室，由安全管理部门负责日常事务，确保决策落地。例如，在化工企业中，委员会成员由生产、设备、人力资源等部门主管组成，共同评估新项目风险，避免部门间推诿。

2.安全管理部门安全管理部门是企业安全风险管控的执行中枢，配备专职安全工程师和风险评估专员，直接向分管安全负责人汇报。部门内部设立风险辨识组、评估组和监督组，分别负责日常风险排查、等级评定及措施落实。部门需定期向安全管理委员会提交风险报告，如每季度更新风险数据库。在制造业中，安全管理部门通过现场巡查和数据分析，识别设备隐患，确保生产流程符合安全标准。

3.各部门安全职责各部门根据业务特点设立安全专员，负责本部门风险管控的具体实施。生产部门负责作业环境风险监测，仓储部门管理危险化学品储存安全，人力资源部门组织安全培训。各部门需每月向安全管理部门提交风险清单，如物流部门需报告运输路线风险点，形成全员参与的安全网络。这种设置确保风险管控覆盖企业全链条，避免责任盲区。

（二）职责分工

1.企业主要负责人职责企业主要负责人是安全风