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大模型赋能的社区智能决策体系设计与应用研究1

大模型赋能的社区智能决策体系设计与应用研究

摘要

本报告系统研究了基于大模型技术的社区智能决策体系设计与应用方案。随着人

工智能技术的快速发展，特别是大规模预训练模型（LLM）的突破性进展，为社区治理

现代化提供了新的技术路径。本研究通过分析当前社区治理面临的挑战与机遇，构建了

融合大模型技术的智能决策框架，提出了数据采集、处理、分析到决策支持的全流程解

决方案。报告详细阐述了技术实现路径、应用场景设计、风险防控机制等关键内容，并

通过模拟数据验证了系统的可行性与有效性。研究表明，该体系能够显著提升社区治

理效率、优化资源配置、增强居民参与度，为推进基层治理现代化提供了重要参考。本

报告包含12个主要章节，涵盖理论分析、技术设计、实施策略等多个维度，总字数约

12,000字，可为相关政策制定和技术研发提供系统化指导。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着城市化进程的加速和社区功能的日益复杂化，传统社区治理模式面临着前所

未有的挑战。据国家统计局数据显示，截至2022年底，我国城镇化率已达65.22%，城

市社区数量超过16万个，服务人口近9亿。与此同时，社区居民需求呈现多元化、个

性化趋势，对治理精细化的要求不断提高。在此背景下，如何运用现代信息技术提升社

区治理效能，成为亟待解决的重要课题。

大模型技术的兴起为这一难题提供了创新性解决方案。以GPT、BERT等为代表

的大规模预训练模型，在自然语言理解、知识推理、多模态分析等方面展现出卓越能力。

根据中国信通院发布的《人工智能发展报告（2023）》，大模型参数规模已从2020年的

百亿级增长至2023年的万亿级，在多个专业领域达到甚至超越人类专家水平。将这一

技术引入社区治理领域，有望实现从经验决策向数据驱动决策的根本性转变。

本研究的意义主要体现在三个方面：一是理论层面，探索大模型技术与公共管理理

论的融合创新；二是实践层面，为社区治理提供可操作的技术解决方案；三是政策层面，

为智慧社区建设提供决策参考。通过构建大模型赋能的社区智能决策体系，能够有效破

解当前社区治理中的信息不对称、响应不及时、服务不精准等痛点问题，推动基层治理

体系和治理能力现代化。

1.2国内外研究现状

在国际层面，发达国家已开始探索AI技术在社区治理中的应用。美国纽约市推出

的”智慧社区”项目，利用机器学习算法优化公共服务资源配置，使应急响应时间缩短了

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30%。新加坡”智慧国2025”计划中，AI技术被广泛应用于社区安全管理、交通流量预测

等领域。欧盟委员会2023年发布的《AI在公共管理中的应用指南》明确提出，到2025

年成员国应建立至少100个AI赋能的智慧社区示范项目。

国内相关研究也取得了积极进展。清华大学公共管理学院2022年发布的《中国智

慧社区发展报告》显示，全国已有超过60%的城市开展了智慧社区建设试点。杭州”城

市大脑”系统通过整合多源数据，实现了社区级事件的智能感知与处置。上海浦东新区

开发的”社区云”平台，运用自然语言处理技术，使居民诉求处理效率提升40%。

然而，现有研究仍存在明显不足：一是技术应用多停留在感知层，决策支持能力有

限；二是数据孤岛现象严重，跨部门协同不足；三是缺乏系统性的理论框架指导。本研

究将针对这些不足，构建更加完善的社区智能决策体系。

1.3研究目标与内容

本研究旨在设计并验证一套完整的大模型赋能社区智能决策体系，具体目标包括：

第一，构建适应社区场景的大模型微调框架；第二，开发多源数据融合处理技术；第三，

设计智能决策支持算法；第四，建立应用效果评估体系。

研究内容主要包括五个方面：一是社区治理需求分析与场景设计；二是大模型技术

适配与优化；三是数据治理与知识图谱构建；四是决策模型开发与验证；五是系统集成

与示范应用。通过这些研究内容的实施，形成理论技术应用三位一体的完整解决方案。

1.4研究方法与技术路线

本研究采用多学科交叉的研究方法，融合公共管理、计算机科学、数据科学等领域

的理论与技术。具体方法包括：文献分析法、案例研究法、实验验证法、问卷调查法等。

技术路线遵循”需求分析理论构建技