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建筑工程项目安全管理标准手册

一、总则

1.1编制目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范建筑工程项目安全生产管理行为，保障施工现场人员的生命财产安全，预防和减少各类生产安全事故的发生，特制定本手册。本手册旨在为建筑工程项目提供一套系统、科学、实用的安全管理标准和操作指引，确保项目安全管理工作制度化、规范化、标准化。

1.2适用范围

本手册适用于公司所属及承接的各类新建、改建、扩建建筑工程项目的安全生产管理。项目各参与方，包括建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，在项目实施过程中的安全管理活动，均应遵循本手册的规定。

1.3安全方针与原则

安全方针：安全第一，预防为主，综合治理，持续改进。

基本原则：

1.以人为本，安全优先：将保障人员安全健康放在首位，优先考虑安全生产投入和措施落实。

2.全员参与，责任共担：建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责，层层落实。

3.预防为主，防治结合：加强事前预防，强化过程控制，及时排查和消除安全隐患。

4.依法依规，科学管理：遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，运用科学方法提升安全管理水平。

5.闭环管理，持续改进：建立安全管理PDCA循环，不断总结经验教训，持续提升安全绩效。

二、组织机构与职责

2.1安全生产管理体系

项目经理部应建立以项目经理为第一责任人，由项目副经理、总工程师、安全管理部门、各专业施工班组及相关职能部门组成的安全生产管理体系，形成纵向到底、横向到边的安全管理网络。

2.2主要管理人员安全职责

1.项目经理：对项目安全生产负全面责任。负责建立项目安全管理体系，配备合格安全管理人员，组织制定并落实安全管理制度和技术措施，保证安全投入，组织安全检查，及时消除隐患，组织事故应急救援和调查处理。

2.项目副经理（生产）：协助项目经理负责安全生产日常管理工作，具体组织实施各项安全措施和安全检查，督促隐患整改。

3.项目总工程师/技术负责人：对项目安全技术负总责。负责组织编制施工组织设计、专项施工方案（特别是危大工程专项方案），进行安全技术交底，推广应用安全新技术、新工艺，解决安全技术难题。

4.专职安全管理人员：具体负责施工现场安全巡查、监督、检查；协助编制安全技术措施和方案；对作业人员进行安全教育培训和交底；负责安全资料的收集、整理和归档；发现安全隐患及时报告并督促整改；参与事故调查处理。

5.施工员/工长：对本班组（或管辖区域）的安全生产负直接责任。组织实施安全技术交底，监督作业人员按规程操作，检查作业环境和安全防护设施，及时制止不安全行为。

6.作业班组长：带领本班组人员严格遵守安全规章制度和操作规程，进行班前安全喊话和技术交底，检查个人防护用品佩戴，发现隐患及时上报并组织排除。

7.作业人员：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现隐患及时报告。

2.3各职能部门安全职责

明确工程技术、质量、物资设备、劳资、财务等各职能部门在安全生产中的相应职责，确保安全管理在项目各项管理工作中得到有效融合和落实。

三、安全生产投入保障

3.1安全费用提取与管理

根据国家相关规定，按工程造价的一定比例足额提取安全生产费用，专款专用，不得挪作他用。建立安全费用台账，明确费用使用范围和审批流程。

3.2安全费用使用范围

主要包括：安全防护用品（如安全帽、安全带、安全网等）的采购、更新和维护；安全设施（如临边洞口防护、消防设施、临时用电防护等）的搭设、维护和拆除；安全宣传、教育、培训；特种作业人员培训取证；安全检查、评估、咨询；应急预案编制及演练；安全技术措施的研究与应用；其他与安全生产直接相关的支出。

3.3安全投入监督检查

定期对安全费用的提取、使用情况进行检查，确保资金及时足额投入到安全生产所需环节，并取得实效。

四、安全生产管理制度

4.1安全教育培训制度

建立健全覆盖管理人员、特种作业人员、新进场工人及全体作业人员的安全教育培训体系。

1.管理人员培训：定期组织项目管理人员学习安全生产法律法规、标准规范和公司安全管理制度。

2.新工人三级安全教育：对新进场工人必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

3.特种作业人员培训：特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审培训。

4.班前安全教育：各班组每日作业前必须进行有针对性的班前安全讲话和技术交底。

5.季节性及节假日安全教育：在雨季、夏季高温、冬季、节假日前后等特殊时期，组织专项安全教育。

4.2安全技术交底制度

施工前，项目技术负责人应向施工负责人进行安全技术交底；施工负责人向施工班组长进行交底；班组长向