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2025年黑龙江省公务员考试申论练习题及答案(县乡)

给定资料：

1.2024年8月，黑龙江省农业农村厅对全省83个县（市、区）的127个乡镇开展基层治理与民生服务专项调研。在兴农镇丰收村，村支书王建国指着村部墙上的《村民事务代办清单》感慨：“过去一年光‘证明类’材料就开了287份，包括‘居住证明’‘赡养关系证明’‘土地边界证明’，甚至还有‘养犬证明’。有些证明我们根本没权限开，可老百姓说‘不给盖章就跑断腿’，最后只能硬着头皮盖。”镇司法所张所长补充：“根据《基层群众性自治组织出具证明事项清单》，明确禁止开具的有14类，但实际操作中群众不认可，认为‘没公章就无效’，导致‘万能章’现象反弹。”

2.青岗县是传统农业大县，2023年农村电商交易额达12.3亿元，同比增长21%，但调研显示发展瓶颈突出。县商务局数据显示，全县60%的行政村未通冷链物流，鲜活农产品损耗率达25%，是城市的3倍；农村电商从业者中，大专以上学历仅占18%，多数停留在“拍照+直播”初级阶段；注册的237个农产品商标中，省级以上知名品牌仅8个，“好产品卖不上好价钱”。在中和镇电商服务站，负责人李芳展示刚收到的退货单：“上周发了100单蓝莓干，23单因包装破损被退回，快递公司说‘农村路远，不保损’。”

3.依安县新兴镇中心卫生院是周边5个村的主要医疗点，现有医生7名，其中50岁以上占60%，全科医生仅2名。68岁的村民刘桂兰患有高血压，“去镇里看病要走4公里，遇上雨雪天根本出不去。县里专家一年来不了两次，上次来还是半年前”。镇养老服务中心情况更严峻：现有床位50张，入住38人，但护理员仅3名，且无专业资质；2023年全镇60岁以上老人4200人，其中独居老人占35%，“子女在外打工，我们白天能互相照应，晚上犯病只能硬扛”。

4.2024年9月，省委督查组在明水县调研发现，某镇党政办主任周强的工作日志显示：8月共参加会议19次（其中视频会12次），填写各类报表37份（含重复报送6份），迎接检查5次，真正用于走村入户的时间仅4天。“周一开‘安全生产部署会’，周二开‘人居环境推进会’，周三又开‘会议落实情况调度会’，会开完了，问题还是那些问题。”周强说，更头疼的是“痕迹管理”，每次下村都要拍3张工作照、定位打卡、写500字记录，“有次帮老乡修水井，手脏没法拍照，最后只能补拍，老乡说‘你们是来干活的还是来摆拍的’”。

5.2024年中央一号文件提出“健全乡村治理体系，提升乡村治理效能”。黑龙江省出台《关于规范基层群众性自治组织工作事项的实施意见》，明确“减证便民”“权随责走、费随事转”；《数字乡村发展行动方案》提出“到2026年实现乡镇快递网点冷链全覆盖，培育100个省级农村电商品牌”；《基层干部减负增效十条措施》要求“压缩会议数量30%以上，取消重复报表，推行‘无会周’制度”。

作答要求：

一、根据“给定资料12”，概括当前黑龙江省部分县乡在基层治理和农村电商发展中面临的主要问题。（15分）

要求：全面准确，分条归纳；不超过250字。

二、“给定资料3”中提到“子女在外打工，我们白天能互相照应，晚上犯病只能硬扛”，请结合资料3，分析乡村公共服务短板的成因。（20分）

要求：分析深入，逻辑清晰；不超过300字。

三、假设你是黑龙江省某县乡村振兴局工作人员，针对“给定资料24”反映的问题，拟写一份《关于推动县乡高质量发展的工作建议》。（25分）

要求：目的明确，措施可行；符合公文格式；不超过500字。

四、“给定资料5”中提到“健全乡村治理体系，提升乡村治理效能”，请结合全部给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确，论证充分；结构严谨，语言流畅；1000字左右。

答案：

一、当前黑龙江省部分县乡面临的主要问题：

1.基层治理方面：“万能章”现象反弹，群众过度依赖公章，部分证明超出村（居）委会权限；政策执行受阻，虽有禁止开具证明清单，但群众不认可导致违规盖章。

2.农村电商方面：物流体系薄弱，60%行政村未通冷链，鲜活农产品损耗率高；从业者素质偏低，大专以上学历仅占18%，运营水平初级；品牌建设滞后，237个商标中省级知名品牌仅8个；包装与运输问题突出，快递不保损致退货率高。

二、乡村公共服务短板的成因：

一是资源总量不足。乡镇卫生院医生数量少（仅7名）、年龄偏大（50岁以上占60%）、全科医生短缺（仅2名），难以满足群众需求；养老服务中心床位虽多（50张），但专业护理员仅3名且无资质，服务能力受限。

二是服务覆盖不均。农村地域广、交通不便（如刘桂兰需走4公里就医），极端天气加剧出行困难；县级优质资源下沉不足（专家半年仅来1次），无法解决日常诊疗需求